“有勞動能力、尚未就業(yè)的低保人員有參加公益性勞動的義務(wù)，救助對象每月參加公益勞動時間應(yīng)不少于四天。”為規(guī)范和完善特區(qū)社會救助制度，救助經(jīng)濟困難居民，并促進居民個人自立及家庭內(nèi)互助，深圳市法制辦昨日公開向社會征求由市民政局起草的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會救助條例(送審稿)》(以下簡稱“條例”)。市民可于本月20日前通過郵寄(深圳福田區(qū)市民中心西區(qū)C5085室，518026)或發(fā)電子郵件(huangmm@fzb.sz.gov.cn)反饋意見。

　　非戶籍居民遭意外事故可申請臨時救助

　　“條例”規(guī)定具有深圳戶籍、家庭月人均收入低于全市當(dāng)年居民最低生活保障標準的居民，可以申請享受居民最低生活保障待遇。深圳戶籍18周歲及以上無生活自理能力的重度殘疾人在自愿基礎(chǔ)上可視為獨立戶，享受最低生活保障待遇。最低生活保障以現(xiàn)金給付為主。必要時也可采取食物券、實物、服務(wù)等形式。

　　但低保人員達到就業(yè)年齡且有勞動能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標準兩倍以上的，將停止享受最低生活保障待遇;高于一倍以上不足兩倍的，自主就業(yè)的，在6個月內(nèi)按原標準享受最低生活保障待遇，并可申請專項救助。

　　而戶籍居民，家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標準1.5倍，可依需求申請相應(yīng)的專項救助。持有深圳居住證，在深圳連續(xù)工作滿5年且連續(xù)繳納社會養(yǎng)老保險滿5年的本市非戶籍居民，家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標準1.5倍的，也可依需求申請教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助、殯葬救助。

　　此外，“條例”還對臨時救助給出規(guī)定，即戶籍居民和持有深圳居住證，在深圳連續(xù)工作生活滿一年且申請前連續(xù)在深圳繳納養(yǎng)老保險費超過一年的本市非戶籍居民因遭受疾病、意外事故、訴訟、失蹤、死亡等突發(fā)情況，致使基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的，可以申請臨時救助。

　　不過，“條例”強調(diào)，凡是救助者有“不符合救助條件的;提供不實資料的;隱匿或拒絕提供本條例所要求資料的;以欺詐或者其他不正當(dāng)方法取得本條例所定的社會救助的;違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會撫養(yǎng)費的(災(zāi)害救助、臨時救助除外)，或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形”中任一情形的，救助申請將不予批準，而正在接受救助的，則停止救助。

　　低保人員不履行公益性勞動義務(wù)將受懲戒

　　值得注意的是，“條例”此次還要求有勞動能力、尚未就業(yè)的低保人員有參加公益性勞動的義務(wù)，規(guī)定救助對象每月參加公益勞動時間應(yīng)不少于四天。公益勞動施行登記制度，救助對象每月參加公益勞動后，由組織公益勞動的機構(gòu)在記錄表上登記蓋章，并憑這一記錄和其他有關(guān)證件領(lǐng)取生活救助金。而該組織機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)救助對象參加公益勞動的情況，給予適當(dāng)?shù)膭趧友a貼。

　　但達到法定就業(yè)年齡且有勞動能力的救助對象，有“無正當(dāng)理由經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩次推薦就業(yè)而拒絕的;半年內(nèi)參加公益性勞動時間少于規(guī)定時間的，或者市民政局認定的其他情形”的，將不予救助，已獲救助的停止救助。

　　“條例”還規(guī)定對社會救助家庭實行動態(tài)管理，定期審核、及時掌握被救助人員收入、財產(chǎn)等變化情況，保證被救助人員按規(guī)定享受或退出救助待遇。核對范圍包括土地或物業(yè)、現(xiàn)金、存款、有價證券、商業(yè)保險、房屋、車輛等。

　　不受理符合條件救助申請將被追究行政責(zé)任

　　在責(zé)罰方面，“條例”規(guī)定，申請人和救助對象如有“采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受社會救助款物和服務(wù)的;救助對象家庭收入和財產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不再符合條例規(guī)定享受社會救助待遇條件，不按照規(guī)定向社會救助機關(guān)報告，繼續(xù)享受社會救助待遇的;假冒社會救助對象，騙取享受社會救助待遇的;或其他不正當(dāng)方法取得本條例所規(guī)定的社會救助”等行為之一的，停止救助，責(zé)令退回救助款物;情節(jié)嚴重的，處以冒領(lǐng)款物2倍以上3倍以下的罰款;申請人在1年內(nèi)不得申請社會救助;涉嫌犯罪的，最高可判處無期徒刑。

　　而在申請救助中，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體無正當(dāng)理由不出具相關(guān)證明材料或出具虛假證明材料的，將被移交任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法處理;企業(yè)及其他社會組織有這類情況則處以5000元以上2萬元以下的罰款。如上述這些組織的相關(guān)人員與社會救助申請人和社會救助對象合謀騙取社會救助，資金巨大，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任，并在媒體上曝光。

　　此外，社會救助工作相關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員如出現(xiàn)不受理符合法定條件的救助申請;對符合救助條件的拒不簽署同意意見;以及貪污、挪用、扣押、拖欠、虛報社會救助款物的，或擅自提高或降低社會救助標準的，都將被追究行政責(zé)任，甚至被移送司法機關(guān)。

　　●教育救助

　　符合專項救助條件的家庭子女，可以申請教育救助。救助內(nèi)容包括：

　　(一)學(xué)前教育階段，可申請享受保教費資助;

　　(二)義務(wù)教育階段，可申請享受書雜費、體檢費、校服費和寄宿生住宿費減免以及寄宿生生活費補助;

　　(三)高中階段(含普通高中、職業(yè)高中、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及‘五專生’前3年)有深圳正式學(xué)籍的，可申請享受學(xué)費、校服費、寄宿生住宿費、體檢費、實習(xí)實驗費和書雜費減免以及寄宿生生活費補助;

　　(四)就讀全日制大專以上學(xué)校的，可申請享受學(xué)費補貼;

　　(五)有關(guān)部門依法制定的其它教育救助。

　　教育救助金以銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付給申請人或申請人所在學(xué)校指定帳戶。

　　●醫(yī)療救助

　　戶籍低收入居民可申請醫(yī)療救助，該救助以滿足基本治療需要為標準，救助內(nèi)容包括：

　　(一)無業(yè)低收入居民按規(guī)定參加社會醫(yī)療保險，繳費除按規(guī)定由財政補貼外，其余部分可申請全部資助;

　　(二)重大疾病醫(yī)療救助;

　　(三)有關(guān)機關(guān)依法制定的其它醫(yī)療救助。

　　符合專項救助條件的深圳市非戶籍居民可享受本條第(二)項醫(yī)療救助。

　　參加社會醫(yī)療保險的，先由社會醫(yī)療保險按規(guī)定支付醫(yī)療費用。未納入社會醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療費用，無業(yè)低收入居民可申請重大醫(yī)療補助。

　　醫(yī)療救助以銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付給申請人或申請人治療所在醫(yī)院的指定帳戶或社會保險帳戶。

　　●住房救助

　　戶籍低收入住房困難家庭，可以按《深圳市保障性住房條例》及有關(guān)規(guī)定申請保障性住房。對享受最低生活保障且住房困難家庭，以提供廉租住房實物或貨幣補貼的方式進行保障。對其他低收入住房困難家庭，主要以提供廉租住房貨幣補貼的方式進行住房專項救助。申請救助的家庭只能申請一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。住房救助優(yōu)先采用廉租住房方式。

　　●撫養(yǎng)救助

　　戶籍低收入家庭有下列情形的，可申請養(yǎng)育撫助：

　　(一)有學(xué)齡前嬰幼兒;

　　(二)有不滿16歲的兒童、中小學(xué)生(含16歲以上在讀);

　　(三)有年滿60歲以上老人;

　　(四)有患慢性疾病或殘疾，生活不能自理、半自理的。

　　撫養(yǎng)救助的標準按照《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》有關(guān)養(yǎng)育救助的標準執(zhí)行。

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