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全國各地的租房者都面臨著公積金使用的困境，而這個困境不僅來自于提取條件之一——提供租房發(fā)票，還來自于《住房公積金管理條例》自身的規(guī)定，即如果房租高于家庭收入的一定比例之上，才允許用自己的公積金支付房租。由于公積金提取難，市面上已經(jīng)出現(xiàn)了大批中介，為租房者、有住房但無需還貸又希望使用公積金等不滿足公積金提取條件的人提供服務(wù)，而這其中甚至有一些銀行、房地產(chǎn)中介在幫忙造假套取公積金。
10月27日，住建部部長姜偉新、副部長齊驥在接受全國人大關(guān)于保障性住房建設(shè)、管理的專題詢問時，表示了要同相關(guān)部門進行協(xié)商，修訂《住房公積金管理條例》，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。而公積金由于制度方面過于嚴(yán)格，并且已經(jīng)多年沒有根據(jù)實際情況進行修訂，大多處于“沉睡”狀態(tài)，既不利于資金的有效利用，也不利于中低收入家庭改善居住條件。一些公積金繳存額低、積蓄少的居民家庭，無法利用公積金貸款購房，又不能利用公積金緩解租房壓力，反而使公積金的福利性質(zhì)變成了負擔(dān)。
公積金作為免稅收入，成為很多壟斷行業(yè)或高收入行業(yè)的變相福利，有的繳存金額遠高于社會平均繳存水平，使得這些行業(yè)中的繳存人，更傾向于利用公積金貸款購房。而公積金利率目前與商業(yè)貸款利率的利差已經(jīng)達到2.1%，一個45萬元30年還款期貸款，公積金就要比商業(yè)貸款節(jié)省15萬元的利息支出。而無法利用公積金購房的繳存人，就無法利用這一福利性質(zhì)的利率。近期有關(guān)方面正在研究要擴大公積金繳存覆蓋面，加大公積金繳存的剛性要求，勢必要使更多的人群被公積金所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月末，全國住房公積金繳存人數(shù)是9100萬，其中有6100萬人是政府機關(guān)和事業(yè)單位的。而公積金繳存方面也存在著嚴(yán)重的多寡不均，如果不對規(guī)則及時進行修訂，會讓這個本來是一項福利的制度，變成“損不足而補有余”的制度，只讓少數(shù)人享受到公積金的好處。
有些中介和銀行一起幫忙造假套取公積金，固然是為了獲得利益，但也說明了公積金在管理太死的情況下，也產(chǎn)生非常大的違規(guī)套取需求。比如利用公積金支付租金，按規(guī)定需要繁雜的手續(xù)，和諸如租房合同、發(fā)票、收入證明等一系列文件，方能提取房租高于一定收入比例的那部分公積金。像廈門開放公積金支付房租已經(jīng)二年了，但僅有44人成功辦理。適當(dāng)放寬公積金用于租房等支出，在當(dāng)前房租不斷上漲的情況下，有利于緩解租房壓力，也能夠更充分發(fā)揮公積金的社會福利性質(zhì)，并減少了中介的操作空間。
公積金提取條件放寬，還有利于房地產(chǎn)調(diào)控政策，減少為了套取公積金而購房的行為，也能夠減少那些礙于房租太高而購房的行為，讓公積金繳存人更加理性看待購房的時機和條件。公積金雖然是“三險一金”之一，但強制性不及社會保險，隨著公積金覆蓋面逐步擴大，會有越來越多的“夾心層”無法利用公積金購房，如果不能在提取方面修訂更加靈活的規(guī)則，也會有越來越多的套取公積金行為。
作為居民社會保障支出比例最大的一項，對公積金的管理更應(yīng)從社會福利的角度去考慮，為盡可能多的人進行服務(wù)，適當(dāng)擴大公積金支出范圍，放寬公積金提取條件，也是減少居民通脹焦慮的一個有效手段。
