問(wèn):什么是接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物的原則？
答:首先，捐贈(zèng)者捐贈(zèng)款物必須是完全出于自愿的無(wú)償捐贈(zèng)，除提出較為具體的捐贈(zèng)對(duì)象、具體的使用方式（如指明捐款用于災(zāi)民某一具體方面的需要）、對(duì)捐款使用的必要監(jiān)督措施（如要求報(bào)告使用情況或到救濟(jì)地點(diǎn)考察）等合理意愿外，不以能附加任何政治條件或其他同救災(zāi)目的不相關(guān)的條件；其次，接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物均屬于救災(zāi)專用的資金和物資，其中捐贈(zèng)款同國(guó)家救災(zāi)款性質(zhì)基本相同，捐贈(zèng)物資同國(guó)家分配和調(diào)撥的救災(zāi)物資性質(zhì)基本相同，均只能用于指定災(zāi)區(qū)的災(zāi)民。

　　救災(zāi)捐款分為幾類，其捐款途徑和接收程序略有不同：一是外國(guó)政府和國(guó)際組織捐款，或通過(guò)政府途徑送交，民政部具體接收和分配，或由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國(guó)政府及國(guó)際組織的捐款，將捐款集中轉(zhuǎn)交民政部。這類捐款一般以救災(zāi)援助項(xiàng)目資金的形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳或遞交支票移送民政部。二是外國(guó)團(tuán)體、企業(yè)、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐款，主要是通過(guò)我國(guó)駐外使領(lǐng)館集中后，匯到民政部的接收救災(zāi)捐贈(zèng)專用帳戶，或直接匯到民政部救災(zāi)捐贈(zèng)專用帳戶。三是港澳同胞捐款，由新華社香港分社和澳門分社統(tǒng)一接收后匯交民政部。四是臺(tái)灣同胞捐款，主要是通過(guò)臺(tái)灣民間組織和慈善機(jī)構(gòu)，有時(shí)也通過(guò)在國(guó)內(nèi)投資企業(yè)或其他中介轉(zhuǎn)交民政部，或直接送到災(zāi)區(qū)。五是國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、學(xué)校和個(gè)人捐款，多采取直接送支票、現(xiàn)款或匯款的方式。

　　接收捐款的單位對(duì)所收捐款必須開具收款憑證、感謝信，交給捐贈(zèng)者，并承諾按捐贈(zèng)人的意愿將捐款分配或轉(zhuǎn)交到指定災(zāi)區(qū)。

　　救災(zāi)捐贈(zèng)物資的接收程序較為復(fù)雜，主要有兩個(gè)原因：一是救災(zāi)捐贈(zèng)物資大多數(shù)是境外的捐贈(zèng)，必須辦理物資的進(jìn)口手續(xù)，涉及海關(guān)稅收、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證及有關(guān)的檢驗(yàn)等。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，除接收外國(guó)政府和國(guó)際組織捐贈(zèng)的救災(zāi)物資，民政部可隨時(shí)按規(guī)定向海關(guān)總署申請(qǐng)免稅外，其他救災(zāi)捐贈(zèng)物資的進(jìn)口由民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門協(xié)商制定具體的減免稅規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。二是救災(zāi)捐贈(zèng)物資的運(yùn)輸復(fù)雜，涉及交通工具、運(yùn)輸費(fèi)用等，按慣例，國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)物資的境外運(yùn)輸安排及費(fèi)用應(yīng)由捐贈(zèng)者負(fù)責(zé)，入境后的運(yùn)輸則由接收捐贈(zèng)方負(fù)責(zé)。國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)物資的境內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用，一般情況下由接受物資的省、自治區(qū)支付，或協(xié)商有關(guān)運(yùn)輸主管部門予以減免。

　　受援地區(qū)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)嚴(yán)格交接手續(xù)，做到帳目清楚，手續(xù)完備，防止發(fā)生漏洞。無(wú)論是由民政部接收后分配到災(zāi)區(qū)的，還是災(zāi)區(qū)地方政府及部門直接接收的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，均屬救災(zāi)專用物資，不能變賣、患換或挪用。

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