【導(dǎo)讀】根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)有50多部，其中《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》對(duì)殘疾人的康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境和法律責(zé)任做了明確規(guī)定。

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法全文

【發(fā)文字號(hào)】：中華人民共和國(guó)主席令第36號(hào)
【頒發(fā)部門】：民政部
【執(zhí)行時(shí)間】：19910515

目錄

• 第一章 總則
• 第二章 康復(fù)
• 第三章 教育
• 第四章 勞動(dòng)就業(yè)
• 第五章 文化生活
• 第六章　福利
• 第七章 環(huán)境
• 第八章 法律責(zé)任
• 第九章 附則
• 政策解讀
• 問題解答

第一章　總　　則

第一條　[宗旨與依據(jù)]

為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　[定義?類別?標(biāo)準(zhǔn)]

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三條　[權(quán)利保護(hù)]

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條　[特別扶助]

國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第五條　[特別保障]

國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益殘疾的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條　[政府職責(zé)]

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第七條　[社會(huì)責(zé)任]

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條　[殘疾人聯(lián)合會(huì)職責(zé)]

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條　[扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、親屬責(zé)任]

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。
禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條　[殘疾人義務(wù)]

殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神、自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第十一條　[殘疾預(yù)防]

國(guó)家有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他殘疾因素，制定法律、法規(guī)、組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條　[獎(jiǎng)勵(lì)]

對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府和有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　康復(fù)

第十三條　[職責(zé)]

國(guó)家和社會(huì)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十四條　[指導(dǎo)原則]

康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

第十五條　[組織實(shí)施]

政府和有關(guān)部門有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。
殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。
殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。
國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定計(jì)劃，組織力量實(shí)施。

第十六條　[人員培養(yǎng)]

醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
國(guó)家和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十七條　[器具]

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

第三章　教育

第十八條　[職責(zé)]

國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條　[依特性施教]

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：
（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；
（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條　[發(fā)展方針]

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育、積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條　[辦學(xué)渠道]

國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十二條　[普通教育方式]

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。
普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十三條　[特殊教育方式]

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。
初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條　[成人教育]

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條　[師資]

國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。
特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條　[輔助手段]

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章　勞動(dòng)就業(yè)

第二十七條　[職責(zé)]

國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

第二十八條　[指導(dǎo)方針]

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條　[集中安排]

國(guó)家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條　[分散安排]

國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條　[自謀職業(yè)]

政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)。

第三十二條　[農(nóng)村勞動(dòng)]

地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第三十三條　[優(yōu)惠與扶持]

國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。
地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。
政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。
對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。
對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條　[保護(hù)]

國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。
在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。
對(duì)于國(guó)家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。
殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第三十五條　[職工培訓(xùn)]

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

第五章　文化生活

第三十六條　[職責(zé)]

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條　[指導(dǎo)原則]

殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會(huì)公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條　[措施]

國(guó)家和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；
（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；
（三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國(guó)際性比賽和交流；
（四）文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十九條　[鼓勵(lì)創(chuàng)造]

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)，幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

第六章　福利

第四十條　[職責(zé)]

國(guó)家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條　[救濟(jì)與供養(yǎng)]

國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。
國(guó)家和社會(huì)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

第四十二條　[保險(xiǎn)]

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十三條　[福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)]

地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條　[特別照顧]

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助工具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽軍、電車、地鐵、渡船，盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章　環(huán)境

第四十五條　[職責(zé)]

國(guó)家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。

第四十六條　[無(wú)障礙設(shè)施]

國(guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。

第四十七條　[理解與互助]

國(guó)家和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十八條　[助殘日]

每年5月的第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日。

第八章　法律責(zé)任

第四十九條　[申訴與起訴]

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條　[行政責(zé)任]

國(guó)家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第五十一條　[民事責(zé)任]

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十二條　[行政處罰與刑事責(zé)任]

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。
以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。
虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辯認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強(qiáng)奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第五十三條　[條例與地方法規(guī)]

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

第五十四條　[生效時(shí)間]

本法自19910515起施行。

政策解讀

禁止基于殘疾的歧視

[立法背景] 我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。改革開放以來(lái)，特別是1991年殘疾人保障法頒布實(shí)施以后，我國(guó)的殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，但同時(shí)，社會(huì)上歧視、虐待、傷害殘疾人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
[法律解讀] "基于殘疾的歧視"是指基于殘疾而做出的任何區(qū)別、排斥或限制，其目的或效果是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民或任何其他領(lǐng)域，損害或取消對(duì)殘疾人人權(quán)和基本自由的認(rèn)可、享有或行使。
"禁止基于殘疾的歧視"，是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點(diǎn)。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國(guó)政府已簽署的《殘疾人權(quán)利公約》中明確規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，使其不受基于任何原因的歧視?；跉埣驳钠缫暟ㄒ磺行问降钠缫?，包括拒絕提供合理便利。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出，基于殘疾的歧視包括了一切形式的歧視，不限于教育、就業(yè)等歧視，還包括拒絕為殘疾人提供合理便利等不作為情形;此外，現(xiàn)實(shí)生活中，歧視的對(duì)象除了殘疾人以外，還包括與殘疾人有聯(lián)系的人或組織，如殘疾人的配偶、殘疾人的親屬、殘疾人的照料者、殘疾人的同事、殘疾人的工作單位、殘疾人供養(yǎng)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人組織等等，對(duì)上述對(duì)象的歧視都要禁止。

出生缺陷早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)

[立法背景]　 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年約100萬(wàn)新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾，其中30%在出生前后死亡，40%造成終生殘疾，只有30%可以治愈或糾正，每年我國(guó)因出生缺陷和殘疾兒的出生所造成的經(jīng)濟(jì)損失約10億元人民幣，這不僅嚴(yán)重影響我國(guó)的出生人口質(zhì)量，還造成了沉重的社會(huì)及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
[法律解讀]　 對(duì)新生兒出生缺陷進(jìn)行預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發(fā)生。新修訂的殘疾人保障法在"康復(fù)"一章中進(jìn)一步明確規(guī)定，康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。

按比例安排殘疾人就業(yè)

[立法背景]　 根據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)各類殘疾人達(dá)到8296萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?.34%，目前尚有858萬(wàn)有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬(wàn)人左右。
[法律解讀] 　新修訂的殘疾人保障法將實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國(guó)家制度。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，"規(guī)定的比例"具體是指用人單位安排殘疾人就業(yè)的最低比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定(不得低于1.5%)。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，如果用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。此外，國(guó)家對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

如何開展康復(fù)工作的規(guī)定

康復(fù)是指通過醫(yī)學(xué)、工程、心理、社會(huì)、教育等手段，幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，最大限度地增強(qiáng)其參與社會(huì)的能力。廣義的康復(fù)包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等，而狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)。我國(guó)《殘疾人保障法》中所指的康復(fù)采用的是狹義的概念，即醫(yī)學(xué)康復(fù)。
《殘疾人保障法》第15條中明確規(guī)定"國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利"。第16條規(guī)定是落實(shí)第15條規(guī)定的具體舉措，主要包括以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容：
第一，殘疾人康復(fù)工作必須從實(shí)際出發(fā)。"實(shí)際"主要有三層含義：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，即依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)確定康復(fù)工作的基本目標(biāo)，同時(shí)要伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，不斷加大康復(fù)工作投入，不斷提升康復(fù)工作目標(biāo);二是我國(guó)殘疾人康復(fù)工作和康復(fù)技術(shù)的實(shí)際，既要看到我國(guó)殘疾人康復(fù)技術(shù)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，更要立足我國(guó)實(shí)際促進(jìn)康復(fù)工作穩(wěn)步發(fā)展，不斷追求突破和創(chuàng)新;三是我國(guó)殘疾人康復(fù)需求的實(shí)際，發(fā)展殘疾人康復(fù)工作的目標(biāo)是使廣大殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)，我國(guó)殘疾人康復(fù)工作要立足于我國(guó)殘疾人康復(fù)需求的實(shí)際狀況，確定康復(fù)重點(diǎn)和康復(fù)計(jì)劃。
第二，殘疾人康復(fù)以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托。原來(lái)的康復(fù)主要強(qiáng)調(diào)的是機(jī)構(gòu)康復(fù)，即以康復(fù)醫(yī)院、綜合性和專門性的康復(fù)中心、綜合醫(yī)院的康復(fù)科室等作為為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的主體，即以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干。后來(lái)，國(guó)際上逐步認(rèn)識(shí)到社區(qū)康復(fù)的重要性，并將社區(qū)康復(fù)作為康復(fù)工作的基礎(chǔ)。在國(guó)際上社區(qū)康復(fù)指的是廣義康復(fù)，包括健康、教育、生存、社會(huì)和權(quán)利五部分組成。在我國(guó)社區(qū)康復(fù)主要是指基層社區(qū)為殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。無(wú)論是機(jī)構(gòu)康復(fù)還是社區(qū)康復(fù)，都必須以家庭為依托，此處不再贅述。
第三，殘疾人康復(fù)要以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出的，也是我國(guó)多年來(lái)開展康復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有助于讓盡可能多的殘疾人享受到康復(fù)服務(wù)，讓更多的殘疾人能夠承擔(dān)得起康復(fù)服務(wù)費(fèi)用。
第四，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。我國(guó)目前有0-14歲殘疾兒童387萬(wàn)，其中0—6歲殘疾兒童140萬(wàn)。相當(dāng)一部分出生缺陷或致殘因素，如果能夠早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)，就可以通過較少的康復(fù)費(fèi)用獲得最佳康復(fù)效果，因此要"優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)"。這幾年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持各地實(shí)施"貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目"，為貧困視力殘疾兒童配發(fā)助視器;為貧困聽力殘疾兒童配發(fā)人工耳蝸并補(bǔ)貼手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，以及配發(fā)助聽器并補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用;為貧困肢體殘疾兒童配發(fā)矯形器、輪椅、坐姿器、站立架、助行器等輔助器具;為貧困智力殘疾兒童和貧困孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。

享有更多社會(huì)保障

[立法背景]　 2006年，全國(guó)共有594萬(wàn)殘疾人享受城市和農(nóng)村最低生活保障。但殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會(huì)平均水平，有數(shù)據(jù)顯示，2005年殘疾人家庭人均收入不足全國(guó)平均水平的一半，12.95%的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國(guó)家規(guī)定的683元貧困線。"一人致殘、全家致貧"的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問題遠(yuǎn)未得到解決。
[法律解讀]　 殘疾人作為我國(guó)公民，當(dāng)然享有作為中國(guó)公民所能享有的全部社會(huì)保障權(quán)利，同時(shí)，殘疾人作為一類特殊群體，還享有一些特殊的社會(huì)保障權(quán)利。為此，新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規(guī)定的基礎(chǔ)上，又作出了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、護(hù)理補(bǔ)貼和政府供養(yǎng)等細(xì)化規(guī)定。

創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境

[立法背景]　 無(wú)障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件。但由于無(wú)障礙立法滯后，我國(guó)的無(wú)障礙建設(shè)只能靠政策來(lái)推動(dòng)，大部分城市的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共交通未進(jìn)行無(wú)障礙改造，新建的設(shè)施還存在不符合無(wú)障礙規(guī)范等問題。信息交流無(wú)障礙工作則更為薄弱，電信與網(wǎng)絡(luò)沒有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒有普遍加配字幕，盲人、聾人不能及時(shí)獲得有效信息，不能參加中考、高考和諸多的職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試。
[法律解讀]　 無(wú)障礙環(huán)境是一個(gè)既可通行無(wú)阻而又易于接近的理想環(huán)境，是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個(gè)基本元素。殘疾人和健全人在參與社會(huì)生活方面沒有不可逾越的鴻溝，只要國(guó)家和社會(huì)能夠消除這些障礙，殘疾人可以像健全人一樣參與社會(huì)生活。
新修訂的殘疾人保障法為殘疾人提供了如下"無(wú)障礙環(huán)境"：一、新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);二、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利。國(guó)家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助;三、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。有條件的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位;四、鑒于我國(guó)在申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)曾承諾導(dǎo)盲犬可以入境，同時(shí)考慮到許多國(guó)家在其法律中對(duì)攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所作出了規(guī)定，新修訂的殘疾人保障法規(guī)定，盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

問題解答

一、什么是國(guó)家對(duì)殘疾人的特別保障？
【答】"特別保障"是在特別扶助以外給予殘疾人的另一種特別待遇保證，它主要適用于那些傷殘軍人，因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員。國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)這些人實(shí)行特別保障，主要是從整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，有助于激發(fā)和保護(hù)我國(guó)公民建設(shè)祖國(guó)和保衛(wèi)祖國(guó)的熱情。因此，國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。特別保障的傷殘對(duì)象大體可分以下四類：第一類因戰(zhàn)致殘人員；第二類因病致殘人員，是特指義務(wù)兵在服現(xiàn)役期間患精神病以外的疾病，經(jīng)醫(yī)療基本終結(jié)，符合二等以上病殘條件的；第三類因公致殘人員；第四類義勇致殘人員。

二、如何保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益？
【答】殘疾人合法權(quán)益保障的有關(guān)法規(guī)：
1、1990年頒布、1991年實(shí)施與2008年修訂的《殘疾人保障法》
2、1994年頒布實(shí)施的《殘疾人就業(yè)條例》
3、2007年頒布實(shí)施的《殘疾人教育條例》
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)有50多部。

三、殘疾人每年有什么補(bǔ)貼嗎？
【答】《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》在第四五條分別作出如下規(guī)定：國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。