瑞典等北歐各國(guó)被稱為福利國(guó)家制度的典范，但20世紀(jì)80年代以來，這些國(guó)家暴露出了過度福利的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡，財(cái)政困難。從1991年以后，瑞典歷屆政府都堅(jiān)定地奉行財(cái)政緊縮政策。隨著更深層次的市場(chǎng)化改革，瑞典不僅成功經(jīng)受住了全球金融危機(jī)，而且罷工等社會(huì)問題得以緩解。

　　6月7日，斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員安德斯·艾斯侖德(Anders Aslund)在彭博新聞社網(wǎng)發(fā)表文章，分析了瑞典福利制度改革的過程及其影響。

　　高福利帶來個(gè)人短暫的優(yōu)裕生活，但也抑制了個(gè)人的生活積極性和進(jìn)取精神。

　　盡管以美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)看，瑞典仍是一個(gè)嚴(yán)格監(jiān)管之下的社會(huì)福利國(guó)家，但今天面對(duì)不斷蔓延的歐洲金融危機(jī)，是采用美國(guó)式寬松財(cái)政政策，還是德國(guó)式財(cái)政緊縮政策?毫無疑義，瑞典人選擇了后者。這源于瑞典人對(duì)于社會(huì)高福利帶來金融危機(jī)的深刻體會(huì)。

　　早在1970年到1989年，由于醉心于建設(shè)福利國(guó)家的誘惑，瑞典國(guó)家公共支出越來越高，稅收不斷攀升，法律經(jīng)常朝令夕改，變得不可預(yù)知。高福利政策帶來個(gè)人短暫的優(yōu)裕生活，但也抑制了個(gè)人的生活積極性和進(jìn)取精神，抑制了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力。結(jié)果是，瑞典經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)。在1991-1993年，瑞典房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)遭遇重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少了6%。公共開支在1993年已上升到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的71.7%，財(cái)政赤字達(dá)到GDP的11%。嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)使瑞典的國(guó)家福利政策難以為繼，福利國(guó)家的夢(mèng)想受到現(xiàn)實(shí)無情的打擊瀕于破碎。

　　一個(gè)不是福利國(guó)家的福利社會(huì)，通過私營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更高效。

　　從1991年以后，瑞典歷屆政府都堅(jiān)定地奉行財(cái)政緊縮政策。2006年，財(cái)政大臣安德斯·博格領(lǐng)導(dǎo)了更深層次的市場(chǎng)化改革。瑞典因此得以成功經(jīng)受住了2008年開始的全球金融危機(jī)。在2009年之前，瑞典實(shí)現(xiàn)了預(yù)算盈余，現(xiàn)在繼續(xù)保持著預(yù)算盈余。在過去的兩年中，瑞典的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為4個(gè)百分點(diǎn)，2011年國(guó)際收支賬戶盈余6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　瑞典以前的福利制度造就了世界上最高的稅收?，F(xiàn)任政府每年都在削減稅率，并且陸續(xù)取消了財(cái)富稅、繼承稅和贈(zèng)與稅。1990年，瑞典最高邊際所得稅率為90%，現(xiàn)在已經(jīng)降到56.5%。

　　過去，每年工會(huì)聯(lián)合會(huì)和瑞典雇主聯(lián)合會(huì)之間的工資談判是受到贊揚(yáng)的慣例。但在20世紀(jì)70年代，這一機(jī)制導(dǎo)致通貨膨脹和罷工。今天，勞資雙方用分散的工資談判代替了集中談判，提高工資已不再被人關(guān)注，罷工更是罕見。事實(shí)上，雇主們贏了，工人實(shí)際工資一直隨著生產(chǎn)率的提高而上升。不管在哪里，工會(huì)沒了會(huì)員，沒有了資金，也沒有了權(quán)力。

　　挑戰(zhàn)這一新秩序的左翼知識(shí)分子已經(jīng)消失了。過去的社會(huì)主義研究機(jī)構(gòu)紛紛倒閉。20世紀(jì)70年代和80年代主導(dǎo)瑞典經(jīng)濟(jì)問題辯論的工會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已被銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家取代。在斯德哥爾摩具有影響力的研究中心充斥著自由市場(chǎng)的思想。在自由市場(chǎng)的權(quán)利方面，瑞典各個(gè)階層，即使社會(huì)民主黨和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人之間，也達(dá)成了共識(shí)——一個(gè)不是福利國(guó)家的福利社會(huì)，通過私營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更高效。

　　北歐保守的中央集權(quán)和南歐國(guó)家的財(cái)政粗放政策一樣需要改革。

　　因?yàn)槭袌?chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)引不起媒體關(guān)注。在全球金融危機(jī)中，金屬工人工會(huì)已經(jīng)悄然同意減薪，以保障他們長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)際收入。曾經(jīng)信奉福利主義的社會(huì)民主黨不僅贊成自由市場(chǎng)的共識(shí)，還以右翼的觀點(diǎn)攻擊現(xiàn)政府，推動(dòng)建立更好的商業(yè)環(huán)境?；謴?fù)社會(huì)福利政策的要求已經(jīng)一去不返。民意調(diào)查結(jié)果表明，社民黨因?yàn)檎哂覂A其支持率獲得大幅提高。

　　瑞典通過私營(yíng)部門仍然提供了良好的社會(huì)福利，而且更有效，更理智，更循序漸進(jìn)。降低稅收和削減公共開支的模式迅速?gòu)谋睔W向南歐蔓延。這表明，北歐保守的中央集權(quán)和南歐國(guó)家的財(cái)政粗放政策一樣需要改革。

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