經(jīng)濟講的是經(jīng)世濟民，保障民生與發(fā)展生產(chǎn)是同等重要的經(jīng)濟環(huán)節(jié)，社會保障體系就是保障民生以“濟民”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這個環(huán)節(jié)是需要“計劃經(jīng)濟”的，絕對不可以市場化操作，“濟民”講究計劃、平等、公平。西方有當前世界最發(fā)達的社會保障體系，我們說西方的福利體系是計劃經(jīng)濟可能有些令人意外，但是從計劃經(jīng)濟的定義和本質(zhì)來看問題卻的確如此。

　　在當今世界，各國實際上都是一種混合經(jīng)濟體制，區(qū)別只不過在于計劃經(jīng)濟的成分和市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)經(jīng)濟的比重是不同的，這里我們要說的是世界各國的福利體系也是計劃經(jīng)濟的，各國的福利分配都是由政府和慈善財團事先進行計劃的，都是依賴國家的法律或者政策由政府進行分配和生產(chǎn)的，符合標準的計劃經(jīng)濟定義。社會福利分配的主要特點是全民享有，包括農(nóng)民和外國人，越窮享受的福利越多，這就是計劃經(jīng)濟的基本特點，對此我們先來看一下西方福利社會是怎樣的一個優(yōu)越的體制：

　　美國：窮人醫(yī)療政府買單，社會福利開支占GDP的21%。在這次經(jīng)濟危機中失業(yè)，一點也不必不感到恐慌，因為他可以領(lǐng)一年的失業(yè)金，然后再申請政府的救濟金，救濟金每月1600美元(1美元約合6.7元人民幣)，房貸供不起，不要緊，也由政府無償補助，日子照樣過得很體面。研究數(shù)據(jù)顯示，1995年夏威夷一個有兩個孩子的母親領(lǐng)取的福利相當于年薪36000美元的工人工資。美國的小學到高中教育免費，大學教育經(jīng)費主要由政府負擔，學生只負擔一小部分。社區(qū)大學的學費低于每年1500美元，約是美國從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保條件具備并且愿意讀書的孩子能讀大學，政府對貧困家庭提供各種形式的資助。美國有專門為窮人提供醫(yī)療服務的醫(yī)療救助(Medicaid)系統(tǒng)，為買不起醫(yī)療保險的低收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，所有費用由政府支付。醫(yī)療救助預算占州GDP的22%，其中聯(lián)邦政府補貼57%。2008年，美國共有4900萬人享受到了醫(yī)療救助，聯(lián)邦政府支出部分為2040億美元。由于經(jīng)濟危機，美國不少家庭收入降低，享受醫(yī)療救助的人數(shù)劇增。2009年，美國有9個州享受醫(yī)療救助的人數(shù)達到州總?cè)丝诘?%。2010年3月23日，奧巴馬總統(tǒng)簽署法案，將醫(yī)療救助的標準降低到貧困線的133%(2009年，美國多數(shù)州貧困線為：一口之家年收入10830美元，兩口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元)，這樣，將有更多的人納入醫(yī)療救助體系。美國醫(yī)療制度的著眼點是，對任何危及生命的疾病，不管有錢沒錢，先看病，后買單。你有錢，那你就自己掏腰包或由保險公司支付;你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費都由政府出。

　　法國：種1公頃農(nóng)田補貼400歐元,社會福利開支占GDP的34.9%。在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護。法國社會福利的特點是不管國籍，只要在法國有合法居留身份，就可享受。筆者在法國留學時，照樣享受他們的住房補貼和育兒補貼。法國醫(yī)療保險全民享有，根據(jù)個人收入情況，公民每年僅交幾百歐元的醫(yī)保費，大致是一個星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費。家庭如果只有一人工作，可將配偶及子女納入自己的保險中，交費不變。病人每看一次醫(yī)生只交1歐元的掛號費，其余所有費用在自己的保險賬戶上由社保機構(gòu)劃撥。在法國，農(nóng)民每種1公頃農(nóng)田補貼400歐元(1歐元約合8.9元人民幣)，每養(yǎng)1頭牲畜補貼300歐元，補貼農(nóng)產(chǎn)品要求符合環(huán)保生產(chǎn)標準。對無工作或低收入家庭，根據(jù)家庭人口數(shù)每月領(lǐng)取405.62歐元到851.81歐元的最低生活保障金，如果有兩個以上的孩子，則每增加一個孩子，每月加162.25歐元。孩子從在娘胎里的第5個月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標準，每個孩子每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時，則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補助。如果雇用保姆照看小于6歲的孩子，并且收入低于一定標準，每個孩子每月可享受65.46歐元到199.78歐元的補貼。如果家庭有兩個孩子，每月補助 108.86歐元，以后每增加一個孩子增加139.47歐元。孩子長到11歲時，每月補助再追加30.62歐元，16歲時每月再追加54.43歐元。此項補助直到孩子找到工作為止。法國國民教育從小學到大學一路免費，如果家庭收入低于一定標準，孩子每個學期開學時可領(lǐng)取249.07歐元的補助。從初中到大學，學生可獲得每個學期54.9歐元到3456歐元的助學金。殘疾人根據(jù)殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補助。法國一些城市對收入低于一定標準的人提供免費公交服務，有的城市則對所有人提供免費公交服務，或提供免費自行車。

　　英國：難民也享受高福利，社會福利開支占GDP的25.9%。英國實行全民免費醫(yī)療。筆者有個朋友在英國生孩子，從入院到出院不用花一英鎊，伙食費都由政府買單，出院時，政府還給買好了嬰兒車。英國大學階段以前的教育均免費，大學階段也有90%的大學生可獲得政府津貼。所以，對低收入家庭來說，從幼兒園到大學教育是一路免費的。英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。筆者采訪過一名在英國的難民，他在英國享受很舒適的福利住房，居住面積約80平方米(與另一人合住)，洗衣機、電冰箱、煤氣灶、電視機等家電應有盡有，想要什么生活用品，跟福利官說一下，也會免費獲得，床單、毛毯定期免費換洗。英國政府每周給他發(fā)生活費，第一周是 90多英鎊(1英鎊約合10.5人民幣元)，從第二周起，每周35英鎊。他照樣享受與英國國民同等標準的免費醫(yī)療，他不會英語，看病時由政府出錢為他聘請翻譯。

　　德國：買“偉哥”也報銷，社會福利開支占GDP的27.6%。德國人一生下來就享受撫育金，第一個和第二個孩子為每月184歐元，第三個孩子為每月190歐元，從第四個孩子開始，每月215歐元，這筆錢一直領(lǐng)到25周歲或有了固定收入為止。對困難家庭來說，社會福利幾乎包辦了一切，領(lǐng)取的救濟金只是“零花錢”，購買價值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。德國《圖片報》的一個小編走訪了一個拿救濟金的家庭，男主人30歲，妻子23歲，他們有一個出生不久的孩子，這個家庭幾乎所有用品，從拖鞋、襯衣、小孩床，到洗衣機、電視機、爐灶都是由社會福利局付款購買的。除此之外，他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補貼、385歐元的生活費。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟生活，每月從社會福利局領(lǐng)取350歐元的救濟金和112歐元的養(yǎng)老金，社會福利局同時還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過正常的性生活，政府還必須為他每年支付購買“偉哥”的4900歐元費用。

　　加拿大：窮人教育一路免費，社會福利開支占GDP的23.1%。在加拿大，如果沒有收入來源，單身可每月領(lǐng)取500-700加元(1加元約合6.6元人民幣)的生活保障金，三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300加元的生活保障金，如果一直沒工作，這筆錢可以一直領(lǐng)下去，直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時間長短，均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。對低收入家庭，政府提供廉租金住房，保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工資收入收取，基本上用25%-30%的工資就能住上寬大舒適的房子。如果父母收入低于一定標準，不滿18歲的孩子每月可領(lǐng)取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學到高中的教育(12—13年)，學費是分文不收的，大學教育有的社區(qū)學院也是免費的，學前教育雖然不是免費，但對低收入家庭的孩子，根據(jù)家庭收入情況，由政府部分或全部支付教育費。

　　通過這樣的數(shù)據(jù)我們可以看到的就是主要的西方國家政府的支出當中70%以上都是福利支出，這樣的支出比例是入不敷出給政府造成了巨大的財政負擔，產(chǎn)生導致現(xiàn)在危機的政府赤字和債務問題。

　　從上圖我們可以看到的就是歐洲各國的赤字和債務問題的嚴重性。實際上美國的負債比例也是GDP的100%，日本的比例就更高，西方媒體總說希臘債務危機是希臘人的懶惰和好福利，但是從上面的統(tǒng)計而言，西方的哪一個國家不是這樣的好福利呢?而西方的稅收實際上就是與福利的支出相當?shù)?，再加上政府的其他開支，這樣的債務危機就不可避免了，這也是西方計劃經(jīng)濟的一場危機!

　　我們要注意到的就是這個福利里面還不包括企業(yè)的福利，西方很多企業(yè)的福利也是好得驚人的，在計劃經(jīng)濟的定義當中對于控制國家的壟斷財團們的指令性的計劃，也是一種計劃經(jīng)濟，我們看一下西方的壟斷財團又是怎樣“為職工謀福利”的：

　　在08年金融危機當中令人震驚的是，在AIG獲得政府注資850億美元及貸款378億美元之后，其高層仍動用44萬美元到加州度假、動用8.6萬美元到英國狩獵。對此種奢侈習性，連帶美國納稅人再次抨擊政府動用財政的救市方案。香港財經(jīng)評論以大摩為例分析，2008年初至危機爆發(fā)前已向員工發(fā)放薪酬共達107億美元，超過了大摩目前的總市值!雷曼破產(chǎn)前也支付了61億美元，摩根大通是65億美元，高盛114億美元，美林117億美元，花旗高達259億美元。

　　不少人只注意到廠商壟斷、資本壟斷對經(jīng)濟效率和社會福利的危害，其實，工會特權(quán)和工會壟斷同樣會阻礙新技術(shù)，阻礙生產(chǎn)力的提高，形成社會經(jīng)濟之癌。汽車工人工會是美國最大的工會之一就，叫做聯(lián)合汽車工會(UAW)，他們在工資增加、福利增加、醫(yī)療方面是寸土不讓的，他們現(xiàn)在還要求通用減少在墨西哥和外國的生產(chǎn)，要把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移回到美國。為保住汽車工會成員的高工資高福利和工作崗位，汽車工會不允許美國汽車公司管理層為提高效率、降低成本而引用新技術(shù)和進行業(yè)務重組以及減員增效，被裁減的工人只能下崗，下崗后繼續(xù)享受原有工資和福利待遇。美國大學教員的平均工資是年薪 $73,207美元，其中有 27%是福利。筆者所見到的大部分教員的年薪，包括福利在內(nèi)應該是9萬美元，比通用汽車工人少6000美元以上。這樣的工資水平，還有退休、醫(yī)療加起來，比計劃經(jīng)濟的國企待遇還要好。

　　美國社會保障體系當中的資產(chǎn)規(guī)模也是龐大的，截止2011年6月30日，美國私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)達18.2萬億美元，占全美家庭金融資產(chǎn)的比例為37%。如果再加上美國公共養(yǎng)老金總資產(chǎn)2.609萬億美元，則全美養(yǎng)老金總資產(chǎn)達20.844萬億美元，占全美家庭金融資產(chǎn)的比例高達42.3%。截止2011年6月30日收市，美國國內(nèi)股票總市值為17.858萬億美元，也就是說，不僅全美養(yǎng)老金總資產(chǎn)超過了美國國內(nèi)股票總市值，而且私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)也超過了美國國內(nèi)股票總市值，更不要說是超過GDP很多了。

　　美國養(yǎng)老保障體系主要以穩(wěn)健著稱，被人們形象地稱為“三條腿的板凳”。其中，第一條腿就是全國統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老保險(OASDI)計劃，它是美國人養(yǎng)老保障的最重要“精神支柱”;第二條腿是指雇主發(fā)起設立的私人養(yǎng)老金(歐洲稱為“職業(yè)年金”，我國稱為“企業(yè)年金”)，它包括以401(K)為代表的DC計劃，還有傳統(tǒng)的DB計劃;第三條腿則是家庭個人開設的個人退休賬戶(IRA)或購買的商業(yè)人壽保單，以及家庭用于養(yǎng)老目的的住房、儲蓄或投資等自我保障計劃。美國的養(yǎng)老金等都是在專業(yè)機構(gòu)的管理下，實際上也是實行的計劃經(jīng)濟體系的，除了政府的全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老金以外，最多的是私人養(yǎng)老計劃，由企業(yè)福利和工會組織來幫助完成的是大部分，私人家庭的只不過是補充，政府和壟斷企業(yè)的養(yǎng)老金實際上都是計劃性的。

　　從養(yǎng)老金投資結(jié)構(gòu)來看，美國比較保守，中國比較開放。在公共養(yǎng)老保障基金投資上，美國社會養(yǎng)老保險(OASDI)基金自創(chuàng)設以來一直堅持不入市，并規(guī)定當年收支結(jié)余只能投資財政部特別發(fā)行的國債。同樣，中國地方社會保險基金也是不允許入市的，只能存款或購買國債，但由中央政府單獨設立的“全國社會保障基金”則可以入市投資股票和基金。與此同時，在私人養(yǎng)老基金投資上，以401(K)為代表的美國私人養(yǎng)老金可以入市投資，而且重點投資共同基金，股票型基金投資占比高達50%左右，但股票投資一般不超過20%。在中國，企業(yè)年金同樣可以入市投資，其中，股票投資比例不得超過30%。養(yǎng)老金的資金是政府國債的主要購買者，與政府管理養(yǎng)老等社會保障形成了循環(huán)，這就是政府控制和計劃的產(chǎn)物。

　　在西方的福利體系里面，慈善也是一個主要的方面，2000年以來美國每年的慈善捐贈總額都在2 000億美元以上，2007年突破性地達到3 060億美元。從相對規(guī)模來看，2007年美國慈善捐贈總額占到當年GDP的2.21%。從慈善捐贈的流向來看，美國慈善捐贈的主要流向了宗教、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)等領(lǐng)域。慈善方面也是非市場化運營的，西方主張的全面市場化是一個偽命題。

　　西方的福利體系，實際上就是一個社會主義體制，我們一般只認識到中國特色的社會主義，而西方其實在存在其他形式的社會主義成分，法國社會黨就執(zhí)政很長時間，社會主義就是社會黨的目標，更有北歐式的社會主義，以瑞典為代表，從1920年瑞典社會民主黨開始執(zhí)政直到現(xiàn)在，雖然執(zhí)政幾度易手，但大多數(shù)時間還是社會民主黨執(zhí)政，在此期間(到20世紀80年代)，他們把瑞典從一個落后國家建設成世界上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值占前幾位的經(jīng)濟發(fā)達國家，從社會福利來說，則是第一位，標志著分配的社會化達到了很高的程度。而現(xiàn)在北歐的社會主義模式是得到西方世界廣泛認可的，西方的福利建設也是朝著北歐的方式演進，因為西方的選民胃口就是不斷的增加福利，有北歐的榜樣在，所有的西方國家的福利體系建設就朝著這樣的方向在發(fā)展，所以西方是在逐步向社會主義方向邁進的。

　　所以我們看到西方龐大的社會福利體系，就知道西方計劃經(jīng)濟的成分實際上是要超過他們的市場經(jīng)濟成分的，在福利社會的主導之下，西方實際上是一個以計劃經(jīng)濟為主的社會，是一個社會福利為核心的信用體系。而中國現(xiàn)在卻是一個全方位的市場化的體系，我們的醫(yī)療、教育、住房等全部進行了市場化的改革，原有的公有制城市全民計劃福利體系是被打破的，而中國的農(nóng)村計劃經(jīng)濟福利體系的建設才剛剛開始，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是中國養(yǎng)老保障的根本，中國人的福利保障實際上是由子女承擔為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，考慮到這個經(jīng)濟模式的規(guī)模，我們就可以知道中國從農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會的崛起的過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟是主導而不是計劃經(jīng)濟為主導。

　　西方福利體系為主的社會是計劃經(jīng)濟為主導，所謂的市場經(jīng)濟實際上是一個博弈場，是一個產(chǎn)品交換的經(jīng)濟行為和競爭、套利、侵占、賭博、再分配等掠奪行為并存的平臺，完全依靠市場經(jīng)濟就是一個美麗的天堂神話，西方人自己都不相信的。

標簽：