為加快社會養(yǎng)老服務體系建設，我市擬投入資金約4.04億元，其中市級財政承擔約1.45億元，縣(區(qū))財政承擔約2.59億元，重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型機構(gòu)養(yǎng)老設施建設。到2016年，將市社會福利服務中心建成上規(guī)模、上檔次，集頤養(yǎng)、休閑娛樂、醫(yī)療保健與臨終關懷為一體的省一級以上示范性福利性養(yǎng)老服務場所。各縣(區(qū))新建一所高起點、高標準、高品位，養(yǎng)老床位達到300張以上的社會養(yǎng)老服務場所。

　　這是小編從昨日召開的市十一屆人大常委會第二次會議上獲悉的。這次會議審議了市政府《關于加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設議案辦理方案的報告》等。

　　全市43萬老年人僅有養(yǎng)老床位3587張

　　在今年的市十一屆人大一次會議上，大會主席團決定將市人大代表提出的《關于加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設的議案》和《關于我市建設老年公寓的議案》合并為《關于加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設的議案》，列為大會議案，交由市政府辦理。

　　“目前，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位總數(shù)為3587張，不到老年人口的1%，遠低于全國1.6%的平均水平，與3%的老年人可入住養(yǎng)老機構(gòu)的目標要求相比差距很大!”市民政局局長陳偉良在分析我市養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀時說。

　　據(jù)了解，我市已進入老年人口快速增長階段，人口老齡化形勢日趨嚴峻，全市60周歲以上老年人有43萬人，占總?cè)丝诘?1.3%。

　　“預計到2015年，全市老年人口將達47萬人，占總?cè)丝诘?1.5%，人口高齡化、空巢化趨勢也日益突出，養(yǎng)老服務需求急劇增加。”陳偉良不無擔憂地說，“但我市社會養(yǎng)老服務體系建設仍然處于起步階段，基本養(yǎng)老服務供給能力弱、養(yǎng)老機構(gòu)短缺失衡，與新形勢、新任務、新需求不相適應。”

　　為加快社會養(yǎng)老服務體系建設，國務院提出“到2015年基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務體系‘9073’的總體目標：即90%的老年人通過居家照顧養(yǎng)老、7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務、3%的老年人可入住養(yǎng)老服務機構(gòu)”。我市的社會養(yǎng)老服務體系建設距國務院提出的目標尚有不小的差距。

　　各縣（區(qū)）均新建一所綜合性社會養(yǎng)老服務場所

　　根據(jù)市政府《關于加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設議案辦理方案的報告》，我市社會養(yǎng)老服務體系建設的工作目標是：到2016年，惠州市社會福利服務中心建設成為上規(guī)模、上檔次，集頤養(yǎng)、休閑娛樂、醫(yī)療保健與臨終關懷為一體的省一級以上示范性福利性養(yǎng)老服務場所;各縣(區(qū))高起點、高標準新建一所養(yǎng)老床位規(guī)模300張以上，高、中、低檔服務層次并存，滿足不同類別和層次的老年人多方面服務需求的省二級以上綜合性社會養(yǎng)老服務場所。

　　為確保養(yǎng)老服務場所建設所需經(jīng)費，我市將加大市級財政和福彩公益金對市社會福利服務中心建設的投入。安排專項補助資金，對每個縣(區(qū))新建的社會養(yǎng)老服務場所一次性補助500萬元。各縣(區(qū))也將加大財政及福彩公益金對養(yǎng)老服務場所建設的投入力度，確保2016年底前完成一所新建社會養(yǎng)老服務機構(gòu)的任務。

　　據(jù)了解，市社會福利服務中心按照省一級示范性護理、康復養(yǎng)老服務機構(gòu)標準建設，總占地面積80000平方米，總建筑面積26000平方米，建設床位規(guī)模為800張，匡算投資1.1億元(不含土地費用)。項目將分兩期建設，一期工程于今年上半年完成各項前期準備工作，下半年動工建設，2014年完工投入使用;二期工程計劃于2015年底建成。

　　為扶持民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展，我市將在依法落實現(xiàn)有土地、稅收等優(yōu)惠政策的基礎上，在2012年底出臺《惠州市民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)扶持資助辦法》，建立民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)新增和運營政府補貼制度。積極爭取省有關部門的支持，對每個新增床位實行再補貼。引導、鼓勵、支持社會力量開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，確保我市養(yǎng)老床位數(shù)量逐年增加，滿足不同養(yǎng)老服務需求。

　　此外，我市還將積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制改革。

　　在人才隊伍建設方面，我市將在全市養(yǎng)老服務機構(gòu)開展養(yǎng)老護理員的專業(yè)教育和崗位技能培訓，建立福利機構(gòu)院長和護理員持證上崗制度。到2015年全市養(yǎng)老服務機構(gòu)院長持證上崗率達到80%以上，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到90%以上。

　　多渠道多形式建設社會養(yǎng)老服務體系

　　市人大常委會組成人員在審議中認為，制約我市社會養(yǎng)老服務體系建設的困難和問題仍然不少。一是政府扶持力度不足，養(yǎng)老服務事業(yè)缺乏發(fā)展規(guī)劃和強有力的政策支持;二是機構(gòu)養(yǎng)老服務供需矛盾較為突出;三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展比較緩慢;四是養(yǎng)老機構(gòu)設施簡陋，服務隊伍整體素質(zhì)較低;五是一些地方政府和干部群眾的老齡化意識和保障老年人權(quán)益的責任意識較為薄弱。

　　就如何加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設，市人大常委會黨組書記、常務副主任陳仕其提出：一是認識要到位。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀，建設幸?；葜莸母叨?，從解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的切身利益的高度來認識養(yǎng)老服務體系建設的重要性、緊迫性。二是措施要有力。要準確定位，努力滿足各個階層老年人的服務需求;堅持政府主導、社會參與的原則，多渠道、多形式建設社會養(yǎng)老服務體系;堅持長遠規(guī)劃、短期安排，分階段推進實施;大膽借鑒外地好的經(jīng)驗和做法;加大宣傳教育力度，在全社會形成尊老、敬老、愛老的良好氛圍。三是責任要落實。各級各部門要明確職責，根據(jù)目標任務認真抓好落實，加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設步伐。

　　市人大常委會副主任葉青分析認為，我國的計劃生育政策開始于上世紀八十年代初，目前第一代獨生子女的父母最大年紀的是60歲左右。入住老年人養(yǎng)老場所的老年人年齡一般在65至70歲左右。因此，我市老年人入住老年人養(yǎng)老服務場所的高峰期應在5至7年后?，F(xiàn)在開始謀劃建設老年人養(yǎng)老服務場所正好趕上首個高峰期，加快社會養(yǎng)老服務體系建設，必然會帶動新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。

　　市人大常委會副主任葉青、朱挺青、李選民、鄧木林及市人大常委會秘書長葉澤雄等建議，要把社會養(yǎng)老服務體系建設納入幸?；葜荨?ldquo;三宜”城市建設的重要內(nèi)容，把養(yǎng)老服務場所建設經(jīng)費列入財政預算，大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老經(jīng)濟;社會養(yǎng)老服務機構(gòu)建設要堅持公辦與民助相結(jié)合，內(nèi)資與外資相結(jié)合，福利性與市場運作相結(jié)合，堅持就近、就便原則;養(yǎng)老服務場所在規(guī)劃、建設和運營過程中，要堅持“陽光、健康、幸福”的主旋律、主基調(diào)，選址要合理，標準要適當提高，設備要配套，服務要完善，管理要規(guī)范;政府要給予政策扶持，積極引導、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設。

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