昨日，由省政府編制的《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030)征求意見稿》出爐，對20年后的安徽有了概括性的描述。在這個(gè)規(guī)劃中，蕪湖首次被明確為全省“次中心城市”;在戶籍改革方面，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，逐步將依附于戶籍管理制度的各種經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系與戶籍管理制度脫鉤。

　　“次中心”敲定蕪湖

　　征求意見稿確定，到2030年，全省要形成“兩圈一群兩帶五區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“兩圈”就是合肥經(jīng)濟(jì)圈和蕪馬經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)合肥、蕪湖兩個(gè)中心城市率先發(fā)展，并帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展。

　　建設(shè)蕪馬經(jīng)濟(jì)圈的概念，還是首次在這一規(guī)劃中出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，位處長江南岸一線的蕪馬地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，工業(yè)化、城市化水平已經(jīng)超過了江蘇平均水平，與浙江基本接近，是皖江地區(qū)的精華，而且區(qū)位最接近長江三角洲。通過這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈可以直接與南京經(jīng)濟(jì)圈銜接上，最終培育形成有區(qū)域影響力的合蕪寧大都市連綿區(qū)。

　　對于安徽而言，合肥作為中心城市已經(jīng)達(dá)成發(fā)展的共識，但“次中心城市”蕪湖、馬鞍山一直頗有爭議。此次規(guī)劃首次明確提出，蕪湖的功能與定位為全省次中心城市，蕪馬經(jīng)濟(jì)圈的核心城市。

　　更多縣城要升級為市

　　今年，安徽省進(jìn)行了一次大規(guī)模的區(qū)劃調(diào)整，原巢湖區(qū)劃分別劃到合肥、馬鞍山、蕪湖三市。而在未來10~20年內(nèi)，這種區(qū)劃調(diào)整可能還會繼續(xù)。

　　小編從規(guī)劃征求意見稿中了解到，今后區(qū)劃政策可能更為靈活。對具備條件的縣，要積極爭取撤縣建市。對部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣級市，經(jīng)批準(zhǔn)可賦予地級市的經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限。今后，越來越多的縣城可能會像當(dāng)年的天長、明光一樣，升級為市。

　　7成人將成為城里人

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村人口將落戶城市，并成為真正的城市人。

　　依據(jù)規(guī)劃，2020年我省戶籍人口將達(dá)到7400萬人，常住人口6700萬人;2030年全省戶籍人口7800萬人，常住人口7300萬人。這期間，城鎮(zhèn)化水平將逐年提高，其中，2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到51%，2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%，城鎮(zhèn)人口約3900萬，2030年，全省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人口5100萬人。

　　另外，城鎮(zhèn)居民的生活水平也將逐步提高，目前城鎮(zhèn)居民人均可居住面積為31.3平方米，預(yù)期到2030年將提高至38平方米。而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入目前為15788.17元，預(yù)期至2015年基本可實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到31200元，2020年為60000元，至2030年更有望達(dá)到180000元。

　　社會福利與戶籍脫鉤

　　11月23日，銅陵市派發(fā)了首批流動(dòng)人口居住證，打破了在我國運(yùn)行長達(dá)50多年的“二元”戶籍制度。未來，“銅陵模式”將在我省進(jìn)一步推廣，將有更多的“鄉(xiāng)里人”與“城里人”劃上等號，享受到在教育、醫(yī)療、民政等方面的同等待遇。

　　按照征求意見稿，我省將繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場，加快附加在戶籍制度上的社會福利制度的綜合改革。逐步將依附于戶籍管理制度的各種經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系與戶籍管理制度脫鉤，消除城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的不平等待遇，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。

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