以創(chuàng)辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)名義，通過“行政劃撥、協(xié)議出讓”取得國家土地使用權(quán)，最后實(shí)施的卻是房地產(chǎn)開發(fā)。

　　導(dǎo)演這一“鬧劇”的是時任浙江蒼南縣直機(jī)關(guān)的官員及其家屬。近日，房產(chǎn)購買人因未能取得單獨(dú)的土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證而向本報(bào)小編投訴。

　　據(jù)購房者章某等反映，2004年，他們與蒼南縣康樂托老所簽下“住房出讓合同”，購買了位于該縣求知路上的“康樂花園”住房。

　　章某說，當(dāng)時認(rèn)為康樂花園是民政部門批準(zhǔn)的養(yǎng)老托老社會福利項(xiàng)目，有許多優(yōu)惠政策可以享受，而創(chuàng)辦者也是蒼南縣政府辦公室的副主任和縣直機(jī)關(guān)主要部門領(lǐng)導(dǎo)的家屬，以為他們真心實(shí)意為老人辦實(shí)事，因此大家紛紛認(rèn)購。但直到康樂花園竣工驗(yàn)收交房，他們才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)了。

　　“因?yàn)橥恋貙儆诠嫘允聵I(yè)單位用地，住戶所購房屋不能取得土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)。”購房者陳先生說。據(jù)了解，托老所通過協(xié)議出讓獲得的土地的價(jià)格僅為當(dāng)時市場土地評估價(jià)的40%，而提供給購房者的并不是正規(guī)的住房銷售發(fā)票。

　　蒼南康樂托老所最初由蒼南縣民政局1999年3月批復(fù)同意創(chuàng)辦。創(chuàng)辦者、法人代表為時任蒼南縣政府辦公室副主任郭燕秋，股東包括洪洋、肖麗琴、潘芬芳、董雪嬌、李林英和鄭俊輝。知情人介紹，這些股東都是時任蒼南縣建設(shè)規(guī)劃局、縣社會勞動保障局、縣委宣傳部和縣人事局等縣直主要部門領(lǐng)導(dǎo)的家屬。

　　按當(dāng)時蒼南縣民政局的[蒼民字(1999)75號]批復(fù)文件，康樂托老所是一所“以養(yǎng)老托老為主要功能。設(shè)床位70張，并配健身、娛樂、學(xué)習(xí)等輔助設(shè)施”的民辦社會福利機(jī)構(gòu)。

　　1999年5月，康樂托老所由當(dāng)時的蒼南縣計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　2002年12月和2003年12月，蒼南縣人民政府二次審批下達(dá)用地指標(biāo)，其中包括行政劃撥土地和協(xié)議出讓土地共計(jì)5847平方米，用于興建老人公寓、活動中心、輔助用房等。

　　蒼政地(2002)176號和蒼政地(2003)272號文件均明確“土地所有權(quán)屬于國家所有，建設(shè)單位只有使用權(quán)”，“土地性質(zhì)為公益事業(yè)，產(chǎn)權(quán)不可轉(zhuǎn)讓分割”。文件同時要求縣規(guī)劃建設(shè)部門、土地管理部門在土地使用期間，對土地使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　2003年12月，蒼南縣發(fā)展計(jì)劃局蒼計(jì)投(2003)441號又批復(fù)同意了康樂托老所擴(kuò)大規(guī)模的要求，項(xiàng)目總投資擴(kuò)大到1300萬元，床位從70張擴(kuò)大到290張。

　　“擴(kuò)大規(guī)模只是為了多建住房。”住戶們告訴小編，康樂托老所動工之后，就改變了項(xiàng)目的原功能和用途，同時以康樂花園之名大肆向社會兜售。

　　據(jù)悉，康樂花園雖然總建筑面積有14345平方米，但其中住宅用于銷售的就有149套，面積13026平方米，將用于托老機(jī)構(gòu)的僅為720平方米。住宅銷售面積是托老場所所用面積的18倍。

　　“但事實(shí)上，這720平方米的托老場所面積也從未配備過床位和任何的配套設(shè)施。”住戶們告訴小編，自創(chuàng)辦以來，康樂托老所沒有配備相關(guān)的服務(wù)人員，沒有開展過養(yǎng)老、托老業(yè)務(wù)活動，沒有接收過一位寄養(yǎng)、托養(yǎng)的老人。

　　而小編也看到，位于臨街一層的本打算用于托老的場所，已變成一個個商鋪。

　　接受小編采訪時，蒼南縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，雖然他們當(dāng)時批準(zhǔn)了康樂托老所的創(chuàng)辦，但之后并沒有給其頒發(fā)過“社會福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)批準(zhǔn)證書”，并不認(rèn)可其是“社會福利機(jī)構(gòu)”。

　　但2008年11月5日蒼南民政局給縣信訪局的一份報(bào)告中稱，康樂托老所“原則上是屬于非營利性的社會福利機(jī)構(gòu)”。

　　小編查詢得知，康樂托老所于2000年曾在蒼南縣辦理企業(yè)法人登記，但因“未按規(guī)定參加2007年度企業(yè)年檢”，2009年2月被蒼南工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

標(biāo)簽：