無憂保社保政策早報(bào)：遼寧返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。

　　省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)中對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的社會(huì)保障問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　問題1：《實(shí)施意見》　出臺(tái)的背景是什么?

　　回答：近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員(以下簡(jiǎn)稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號(hào))，為深入貫徹國辦意見，我省制定了《實(shí)施意見》。

　　問題2：《實(shí)施意見》　提出的扶持政策都有哪些?

　　回答：《實(shí)施意見》對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺(tái)了六項(xiàng)扶持政策。一是簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化前置審批程序，放寬住所登記條件，提供便利服務(wù)，免收登記、證照類收費(fèi)。二是加強(qiáng)金融扶持，開發(fā)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，豐富質(zhì)押方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。三是加大財(cái)政支持力度，各類涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金、各種創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入到扶持范圍，落實(shí)好各種稅費(fèi)減免政策。四是加大用地用電支持力度，對(duì)于符合供應(yīng)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應(yīng)計(jì)劃，保障供應(yīng)。符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)按對(duì)應(yīng)的土地級(jí)別的70%執(zhí)行，發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。五是完善社會(huì)保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女在社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等方面按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣?，?duì)就業(yè)困難人員等給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的給予社會(huì)救助，解決創(chuàng)業(yè)人員子女義務(wù)教育問題。六是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員向各類園區(qū)集中，整合現(xiàn)有資源建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園(基地)。

　　問題3：《實(shí)施意見》　在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面有哪些舉措?

　　回答：一是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，整合各類培訓(xùn)資源開展有針對(duì)性培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。二是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展益農(nóng)信息社，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上培訓(xùn)，開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。三是提升公共服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供法律等公共服務(wù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析。此外，《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。要求各市、縣(市、區(qū))政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工。各地區(qū)、各部門要抓好宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。

　　問題4：在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式方面，有哪些意見?

　　回答：一方面，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員引入新理念、新技術(shù)，依法依規(guī)通過承包、租賃、入股、合作等方式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

　　另外，還鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經(jīng)營主體組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

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