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雖然此次《社會保險法》有了眾多突破,但也留下了些許遺憾。山東舜元律師事務所莊文飛律師認為,《社會保險法》回避了兩個焦點性的問題,一是社會保險費該由哪個部門來收取的問題;二是制定一部統(tǒng)一的全國性社會保險法問題。
就社會保險費用的收取,目前在全國各地做法不一,有的是由人力資源和社會保障部門負責收取,而有的則是由稅務部門負責,這在其他國家是很少見的。社會保險費由不同的部門收取,自然會涉及到不同部門的各自利益,這在一定程度上導致社保資金的管理、支付等環(huán)節(jié)都可能存在問題。同時,此種模式,也不利于社保資金的監(jiān)管。
《社會保險法》第七章雖然就社會保險費征繳的問題提出社會保險費實行統(tǒng)一征收,但對征收的主體沒有明確,只是簡單地表述為:實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定。
其次,關(guān)于國家公務員以及參照公務員法管理的工作人員的養(yǎng)老保險問題,沒能與廣大勞動者一視同仁,共同納入《社會保險法》中。對此問題,前一段時間各類媒體,特別在網(wǎng)絡(luò)中已吵得沸沸揚揚,主要是因為許多從企業(yè)退休的職工,因退休待遇遠遠低于國家公務員的退休待遇,而導致心理不平衡。新頒布的《社會保險法》雖然沒有刻意回避此問題,但還是在第十條婉轉(zhuǎn)地規(guī)定,公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。這不能不說是《社會保險法》留下的遺憾。