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2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，已于2011年7月1日起施行。為了使廣大讀者準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和了解社會(huì)保險(xiǎn)法，本報(bào)小編就社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)內(nèi)容采訪了黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人并就百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

1、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍有哪些？

梁席民（黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者也要逐步實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其繳費(fèi)比例和待遇水平由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，明確城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，目前職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。

2、什么是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)義務(wù)人？

梁席民：（1）以職工身份參保的，由用人單位和職工個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前規(guī)定的繳費(fèi)比例是，用人單位按工資總額的20％繳費(fèi)，職工個(gè)人按本人工資的8％繳費(fèi)。（2）靈活就業(yè)人員身份參保的，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20％，其中8％記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

3、我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式是什么？

梁席民：我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式：用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)人基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金（即基礎(chǔ)養(yǎng)老金），基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)；個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶，用于負(fù)擔(dān)退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任。

4、用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例是多少？

梁席民：計(jì)算用人單位應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。工資總額是指用人單位在一定時(shí)期（一般以年計(jì)算）內(nèi)，直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬的總額。工資總額的計(jì)算，應(yīng)以直接支付給全體職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）規(guī)定，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，確需超過(guò)企業(yè)工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)部、財(cái)政部審批。

5、職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例是多少？

梁席民：職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)是本人工資。在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60％繳費(fèi)；超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300％的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300％繳費(fèi)，超過(guò)部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。全國(guó)各地個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例已統(tǒng)一為本人繳費(fèi)工資的8％。

6、靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例是多少？

梁席民：《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20％。

7、個(gè)人賬戶是否可以提前支取？

梁席民：個(gè)人賬戶不得提前支取。個(gè)人賬戶的建立，是我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵之一，直接關(guān)系到每個(gè)職工和離退休人員的切身利益。個(gè)人賬戶資金是職工工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的重要組成部分。1997年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）明確規(guī)定，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。原勞動(dòng)部辦公廳印發(fā)的《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)[1997]116號(hào)）進(jìn)一步規(guī)定，只有出現(xiàn)職工離退休、職工在職期間死亡或者離退休人員死亡等情形時(shí)，個(gè)人賬戶才發(fā)生支付和支付情況變動(dòng)。