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清潔工羅英姿工作中受傷，經(jīng)鑒定為雙前臂筋傷，公司不愿支付醫(yī)療費(fèi)。昨天下午，羅英姿想到了社?；?，希望依據(jù)早已實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，向禪城區(qū)社保局申請(qǐng)先行支付的資金。不過，由于廣東省還未出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，她一直等到部門下班，申請(qǐng)仍未被受理。

2011年12月，當(dāng)時(shí)40歲的羅英姿進(jìn)入佛山市仁安長(zhǎng)者撫養(yǎng)中心做清潔工。剛做了10來天，她上班搬東西，雙臂被拉傷，醫(yī)院診斷為雙前臂筋傷。

羅英姿是廣東陽春人，離異。仁安長(zhǎng)者撫養(yǎng)中心支付了3000元醫(yī)療費(fèi)用，我花了1萬多塊他就不給我報(bào)銷了。羅英姿說，嚴(yán)重時(shí)雙臂浮腫，看不見血管，十指難彎曲，拿不起重物，4月開始，右耳出現(xiàn)半聾狀況。而在工傷認(rèn)定上，她與公司兩次對(duì)簿公堂，二審法院維持了勞動(dòng)部門工傷認(rèn)定。羅英姿說：現(xiàn)在還欠醫(yī)院5000元。

羅英姿了解到《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定，用人單位拒絕支付工傷待遇的，可以向社保局申請(qǐng)先行支付。昨天下午，羅英姿帶著材料到禪城區(qū)社保局，但材料并沒有被受理。

禪城區(qū)社保局工傷保險(xiǎn)科有關(guān)人士解釋，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施1年多了，但廣東省還沒出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，我們也很難操作。佛山社保部門多次向上級(jí)反映，但沒有下文。

對(duì)于責(zé)任比較明晰，涉及第三人責(zé)任申請(qǐng)先行支付的，我們也做了10來例。工作人員稱，羅英姿還缺少勞動(dòng)部門出具的用人單位拒付工傷待遇的證明材料。即便如此，羅英姿的先行支付也只能等到勞動(dòng)仲裁后。

觀點(diǎn)

何曉波：先行支付形同虛設(shè) 建議政府救助

何曉波，佛山市南飛雁社區(qū)服務(wù)中心總干事，從事外來工工傷維權(quán)近10年。他介紹，廣東每年工傷職工約12萬人。很多工傷工人就職于小微、私人企業(yè)，得不到及時(shí)治療，落下終身的殘疾。

2011年7月1日施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條規(guī)定：職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

何曉波說，他們也曾引導(dǎo)工傷工人向社保局申請(qǐng)先行支付的社?；?，我們?cè)诜鹕降木唧w情況是，幾乎接觸了佛山的各個(gè)區(qū)社保局，得到的答復(fù)都是一致的，廣東省還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，先行支付無法操作。對(duì)因各種原因不能或暫時(shí)不能認(rèn)定工傷的工人，何曉波建議，政府應(yīng)采取醫(yī)療保險(xiǎn)和救助相結(jié)合的方式解決其治療問題。