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一.職工基本養(yǎng)老保險

（一）覆蓋范圍

1．企業(yè)職工

企業(yè)職工是參加基本養(yǎng)老保險的主力，職工基本養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)和個人共同負擔籌集資金，采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本模式。

2．靈活就業(yè)人員

靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)的人員，包括無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等等。靈活就業(yè)人員可以自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，保險費也由個人全部承擔。

3．事業(yè)單位職工

目前，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革與事業(yè)單位分類改革正在配套推行，事業(yè)單位實行單獨的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，制度模式與企業(yè)職工養(yǎng)老保險一樣。

4．公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員

目前，我國公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員實行退休養(yǎng)老，費用由國家負擔，個人不繳費，養(yǎng)老金標準以個人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā)。

（二）職工基本養(yǎng)老保險的模式

我國實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式?；攫B(yǎng)老保險基金和待遇分為兩部分，一部分是用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費進入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金，統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負擔，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，體現(xiàn)社會互助共濟。另一部分是個人繳納的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶，用于負擔退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個人責任。

（三）職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例

1．用人單位的繳費基數(shù)和繳費比例

以單位全部工資總額為繳費基數(shù)，繳費基數(shù)按照職工實際工資收入（計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班工資和其他勞動收入）確定，實際工資收入超過全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資300%的以上部分，不計入基本養(yǎng)老保險繳費工資；實際工資收入低于全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%的，按照全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%繳納。目前，我市用人單位的繳費比例為21%，用人單位繳納的社會保險費計入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

2．職工個人的繳費基數(shù)和繳費比例

職工個人按照本人工資的8%繳費，計入個人賬戶。繳費基數(shù)按照職工實際工資收入（計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班工資和其他勞動收入）確定，實際工資收入超過全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資300%的以上部分，不計入基本養(yǎng)老保險繳費工資；實際工資收入低于全省城鎮(zhèn)非私營單位上年在崗職工平均工資60%的，按照全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%繳納。職工個人繳納的養(yǎng)老保險費全部計入個人賬戶，形成個人賬戶基金，用于退休后個人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。

3．個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例

個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的最低繳費基數(shù)為全省上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%，繳費比例為20%。其中雇主繳納12%，雇工個人繳納8%；靈活就業(yè)人員繳納20%。

（四）個人賬戶

1．個人賬戶不得提前支取

個人賬戶是個人工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險待遇的重要組成部分，是國家強制提取的，退休前個人不得提前支取。

2．個人賬戶余額可以繼承

個人賬戶具有強制儲蓄性質(zhì)，屬于個人所有，個人死亡的（包括退休前和退休后），個人賬戶余額可以繼承。

（五）享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的條件

1．享受養(yǎng)老保險待遇的條件

（1）必須達到法定退休年齡；

（2）累計最低繳費滿十五年。

2．法定退休年齡

（1）男職工退休年齡為年滿60周歲，女干部為55周歲，女工人為50歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）；

（2）符合國家有關(guān)規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作并達到規(guī)定年限的，男年滿55周歲、女年滿45周歲；

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，因病或非因工致殘，經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

3．最低繳費年限

繳費滿十五年是享受基本養(yǎng)老保險待遇的門檻，但并不代表繳滿十五年就可以不繳費，只要職工與用人單位建立勞動關(guān)系，就應(yīng)按規(guī)定繳費。職工達到法定退休年齡但繳費不足十五年的，可以在繳費至滿十五年后享受基本養(yǎng)老保險待遇；也可以采取轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的辦法，解決其養(yǎng)老保障問題，具體轉(zhuǎn)接辦法由國務(wù)院決定。

（六）職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1．基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難是我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度存在的突出問題之一。基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費年限不能累計計算，嚴重影響職工尤其是農(nóng)民工參保的積極性。

2．繳費年限累計計算

繳費年限對于參保人員享受權(quán)利至關(guān)重要，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

3．基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付

由于各統(tǒng)籌地區(qū)收入水平差距較大，繳費基數(shù)差距也較大，如果不分段計算，可能導(dǎo)致不公平或者會導(dǎo)致勞動者選擇收入較高的地區(qū)退休，故有必要實行分段計算。

所謂分段計算，是指參保人員以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇取得地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老保險金。為方便參保人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，本法規(guī)定了統(tǒng)一支付原則，即無論參保人員在哪里退休，退休地社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費年限和相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇分段計算出來，將養(yǎng)老金統(tǒng)一支付給參保人員。

4．《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》

參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移，參人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息）累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。

（1）跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，其基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。其中，個人賬戶儲存額的轉(zhuǎn)移額為：1998年1月1日之前按個人繳費部分累計本息轉(zhuǎn)移；1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個人繳費工資基數(shù)ll％記入個人賬戶的全部儲存額轉(zhuǎn)移；2006年1月1日之后的，按個人繳費工資基數(shù)8％記入個人賬戶的全部儲存額轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌墓金轉(zhuǎn)移額為：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12％的總和確定，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。

（2）建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移?？缃y(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員中，除經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動的以外，男年滿50歲、女年滿40歲，距正常領(lǐng)取待遇年齡不足10年的參保人員流動就業(yè)，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費；待再次跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地，由其辦理退休手續(xù)和發(fā)放待遇。

（3）跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員基本養(yǎng)老待遇的領(lǐng)取地

①基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

②基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿l0年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。

③基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

④基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿l0年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

二.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指在基本模式上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，在籌資方式上實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度。

（一）籌資方式

（1）個人繳費，繳費標準目前國家設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

（2）集體補助，有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（3）政府補貼，政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。政府對參保人的繳費給予一定補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇

1．保險待遇的組成

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，我市目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月60元。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額參考央行一年期存款利率計息。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139，與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

2．養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

三.城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是由城鎮(zhèn)非就業(yè)居民參加的一項社會養(yǎng)老保險制度。在制度模式上也是實行個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，籌資方式實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結(jié)合。

（一）參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

（二）基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

1、個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)定繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

2、政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

3、鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

（三）建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

（四）養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。