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《社會保險法》是一部非常重要的法律,全國人大在討論它的時候,認(rèn)為它是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律,定位非常高。這部法一共12章98條,有1萬多字。通篇體現(xiàn)了這樣幾個立法原則:
第一,貫徹落實黨的重要決策和戰(zhàn)略部署。從黨的十四屆三中全會以來,中央對社會保障制度改革和體系建設(shè)作出了一系列重大決策。特別是關(guān)于廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)這樣一些帶有根本性的長遠(yuǎn)基本方針。關(guān)于社會保險要獨立于用人單位之外,資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化這樣一些要求,都在法律制度當(dāng)中得到了充分體現(xiàn),這是一個原則。
第二,使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是一個立法原則,也是這個法的最大亮點。按照黨的十七大提出的,到2020年全面建設(shè)小康社會,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo),社會保險法確立了我們國家社會保險的制度框架,把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入了相應(yīng)的社會保險制度,目標(biāo)就是要做到制度上沒有缺失,覆蓋上沒有遺漏,銜接上沒有縫隙。使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障,無后顧之憂。這是要造福于人民的一個立法宗旨。
第三,公平和效率相結(jié)合,權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。從我們國家基本國情出發(fā),社會保險作為政府主導(dǎo)的社會保障制度,首先要體現(xiàn)公平原則,就是要作出適度的普惠性安排,加大政府的公共財政收入,加大社會收入再分配的力度,防止和消除兩極分化,但同時體現(xiàn)激勵和引導(dǎo)原則,堅持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng),就是不能重蹈一些國家由于福利過度導(dǎo)致養(yǎng)懶漢這樣一種覆轍。
第四,確立框架,循序漸進(jìn)?!渡鐣kU法》還在發(fā)展當(dāng)中,不斷的有新的課題提出來,不斷的有新問題要回答,這次立法作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定,為今后的制度完善和機制創(chuàng)新留出了空間。
標(biāo)簽: 保險