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《中華人民共和國社會保險法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過,現(xiàn)予公布,自2011年7月1日起施行。
社會保險法是一部事關(guān)億萬勞動者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出,在此之前,盡管各種社會保險制度已在中國實施多年,卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會保險基本法的缺失,令中國目前的社會保險制度缺乏明確的價值取向。社會保險法的出臺,對于健全和完善中國社會領(lǐng)域的立法具有重要意義。
社會保險法規(guī)定,國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會保險制度堅持廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針,社會保險水平應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
亮點之一,以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系,這是一個非常大的成就。第一次審議的時候,應(yīng)該說法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的,這3年的過程也是社會保險制度不斷推進的過程,也是公民、企業(yè)和政府社會保險意識提高和增強的過程。現(xiàn)在的社會保險法,是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度。
亮點之二,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。在社會保險法草案在3年的審議過程中,努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會保險體制,比如對城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的模式大體上是一致的,資金來源、籌資的方式、待遇的標準也正在朝著一個一致的方向在努力。
亮點之三,這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利,在保險制度的設(shè)計和實施方面,始終以保護參保人的權(quán)利,以提供政府服務(wù)為重點,很多具體制度的設(shè)計都是要保護參保人的權(quán)利。比如說原來制度是參保15年達到退休年齡才可以享受社會保險待遇,現(xiàn)在的設(shè)計,有些人到退休的時候不到15年,也有一個銜接的路徑,在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度里面能夠享受社會基本養(yǎng)老保險待遇。
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