無憂保早報(bào)：通過中國人社部認(rèn)證許可，擁有完善的資金監(jiān)管體系，并采用業(yè)界領(lǐng)先的SaaS模式+云計(jì)算加密技術(shù)，保障用戶信息安全。無憂保關(guān)心每個(gè)個(gè)體對(duì)安定美好生活的追求，基于微信端便捷操作，滿足個(gè)體社保繳納需要。

2010年10月28日全國人大通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、主要任務(wù)、保障條件及相應(yīng)的法律責(zé)任都給予了比較清晰的闡述和界定，為加強(qiáng)全國經(jīng)辦系統(tǒng)建設(shè)、更好履行服務(wù)民生、保障民生的重要職責(zé)提供了新機(jī)遇，注入了新動(dòng)力。

事業(yè)發(fā)展呼喚法律定位

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是伴隨社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、建設(shè)和發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)展壯大的。為適應(yīng)部分地區(qū)開展退休人員退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)的要求，1986年，國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》中明確：勞動(dòng)合同制退休工人退休養(yǎng)老工作，由勞動(dòng)行政主管部門所屬社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)管理。這是國務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)最早的描述。

此后頒布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，初步明確了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能和經(jīng)費(fèi)來源。決定明確：勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是非盈利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)的委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定的管理費(fèi)。

1995年1月1日，《中華人民共和國勞動(dòng)法》施行，通過立法形式明確了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主體的地位和職能。《勞動(dòng)法》第七十四條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定收支、管理和運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金，并負(fù)有使基金保值增值的責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定。

回顧經(jīng)辦機(jī)構(gòu)走過的近30年歷程，雖然《勞動(dòng)法》及國務(wù)院有關(guān)法規(guī)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、主要任務(wù)等作出了一些規(guī)定，但總的看這些規(guī)定相對(duì)比較零散，法律層次不高，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)保障制度改革和發(fā)展形勢(shì)的需要，亟待有新的法律法規(guī)加以補(bǔ)充修訂和完善。

社保法給力社保經(jīng)辦

相對(duì)以往國家制定的法律法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定而言，《社會(huì)保險(xiǎn)法》比較系統(tǒng)地明確了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、任務(wù)和法律定位，賦予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新工作手段和條件，也對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提出了更高的要求，并明確了違法責(zé)任。具體體現(xiàn)在以下方面：

一、明確了機(jī)構(gòu)設(shè)立條件?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第七十二條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。相對(duì)以往的規(guī)定，有兩點(diǎn)突破：一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以實(shí)行垂直管理的體制，以便更好地保障政令暢通，標(biāo)準(zhǔn)一致和服務(wù)高效；二是重視基層公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高公共服務(wù)的可及性，讓百姓更加方便快捷地分享社會(huì)保險(xiǎn)的公共服務(wù)。

二、明確了主要職責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)法進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)定了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，主要體現(xiàn)在以下方面：(一)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。這些服務(wù)主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、待遇支付、檔案管理、咨詢服務(wù)等。如第八條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。又如第七十條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。(二)管理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。管理社會(huì)保險(xiǎn)主要包括：核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、確定用人單位工傷繳費(fèi)費(fèi)率、與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議等。如第五十八條規(guī)定：未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)繳納的數(shù)額。又如第三十四條第二款規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費(fèi)率檔次等情況確定用人單位費(fèi)率。(三)管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。主要體現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該法第五十九條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。而根據(jù)《國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，目前有半數(shù)左右的省份由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此法律中有關(guān)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定同樣適用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。二是編制基金預(yù)決算草案?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第六十七條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。而《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》(國發(fā)[2010]2號(hào))規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)政府審批。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)編制。三是負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并及時(shí)向有關(guān)方面公布或提供相關(guān)信息。如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。第八十條第二款規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。(四)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策和相關(guān)法律規(guī)定。主要包括強(qiáng)制征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、向第三人追償墊支的社會(huì)保險(xiǎn)基金等。如第六十三條規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補(bǔ)足。同時(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十條、四十一條、四十二條都規(guī)定，用人單位和第三人不償還墊付的基金的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追償。

三、明確了工作要求?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和保密等工作提出了新的明確要求。如第七十三條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。又如第八十一條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露。

四、明確了工作手段和保障條件。一是明確有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)情況?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第五十七條規(guī)定：工商行政部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。二是賦予了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)強(qiáng)制征收的手段。第六十三條規(guī)定：用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)做出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是要求保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。第七十二條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按照國家規(guī)定予以保障。

五、進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。《社會(huì)保險(xiǎn)法》首次對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出，不履行相關(guān)法定職責(zé)，擅自修改社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況都明確了相應(yīng)法律責(zé)任和處罰措施。這些規(guī)定有利于維護(hù)參保單位和個(gè)人的合法權(quán)益，有利于維護(hù)基金的安全與完整，遏制經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員違法行為的發(fā)生。

總之，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)，也注入了新的動(dòng)力。