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為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益,使公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家又審《保險(xiǎn)法》,對(duì)于《新保險(xiǎn)法》有哪些改進(jìn)的地方呢。
雖然人人皆知社保法很重要,該法也已經(jīng)出臺(tái),但對(duì)是否需要制定該法一直備具微詞。主要的質(zhì)疑在于認(rèn)為社保法過(guò)于原則,缺乏具體操作性,在重大制度方面的授權(quán)性條款過(guò)多。
雖然制定中的社保法的確存在上述弊端,但是,出臺(tái)的社保法在統(tǒng)一上體現(xiàn)出了特色和實(shí)用性,新法的制定就是成功的。
所謂統(tǒng)一,就是要能解決目前法出多門(mén)、管理多門(mén)、結(jié)轉(zhuǎn)無(wú)門(mén)等重要問(wèn)題,用統(tǒng)一的法律框架搭建全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)。因此,如果期望社保法能具體解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金五大險(xiǎn)種林林總總的具體制度的話,從一定程度上就是對(duì)該法的誤讀。
目前,我國(guó)除工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)已有行政法規(guī)調(diào)整外,其他險(xiǎn)種都主要通過(guò)國(guó)務(wù)院及地方文件進(jìn)行政策性調(diào)控,法律的統(tǒng)一性較差。其中,由于生育保險(xiǎn)涉險(xiǎn)對(duì)象單一,制度相對(duì)簡(jiǎn)單,因此實(shí)踐中問(wèn)題較小。但在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域,由于覆蓋人群、繳費(fèi)形式、費(fèi)率、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)接等問(wèn)題較為復(fù)雜,涉及到企業(yè)、勞動(dòng)者、不同統(tǒng)籌地區(qū)等各方面利益,諸多力量博弈造成了現(xiàn)實(shí)中的許多問(wèn)題。例如企業(yè)拖欠保費(fèi)、農(nóng)民工要求退保、統(tǒng)籌地區(qū)之間缺乏銜接等。再加上社保基金在監(jiān)管、保值、增值等方面存在諸多問(wèn)題,社會(huì)上甚至出現(xiàn)了對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)存在必要性的質(zhì)疑。
因此,社保法在廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的方針指導(dǎo)下,能夠高屋建瓴地構(gòu)建法律框架,解決因?yàn)橹贫热笔г斐傻奈覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏吸引力這一根本性問(wèn)題,立法就是有必要的。
公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助是一項(xiàng)憲法權(quán)利,社會(huì)保險(xiǎn)是公民從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助最主要的一種途徑。大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè),是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證;是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù);是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念,代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。