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作為我國公民的基本權(quán)益保障,社會保險是公民基本保障的具體體現(xiàn)。國家為了加大對社會保險的支持力度,頒布實(shí)施了《中華人民共和國社會保險法》。該保險法對社會主義和諧社會的建設(shè)具有重大意義。
《中華人民共和國社會保險法》是繼《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》之后,在保障和改善民生領(lǐng)域又一部支架性法律,是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律,一共12章98條,1萬多字。
《中華人民共和國社會保險法》從草案起草,到國務(wù)院審議,再到全國人大常委會審議修改,始終堅(jiān)持了以下原則: 一是貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。黨的十四屆三中全會以來,中央對社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策,特別是關(guān)于廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)等帶有根本性、管長遠(yuǎn)的基本方針,關(guān)于社會保險要獨(dú)立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等,都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。
二是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。按照黨的十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo),《中華人民共和國社會保險法》確立的中國社會保險制度框架,把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入相應(yīng)的社會保險制度,努力實(shí)現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙,使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障,無后顧之憂。
三是公平與效率相結(jié)合,權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)?!吨腥A人民共和國社會保險法》從中國基本國情和社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā),在政府主導(dǎo)的社會保險制度上,優(yōu)先體現(xiàn)公平原則,做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才?,通過增加政府公共財(cái)政投入,加大社會財(cái)富再分配力度,防止和消除兩極分化,促進(jìn)社會和諧;同時體現(xiàn)激勵和引導(dǎo)原則,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng),把繳費(fèi)型的社會保險作為社會保障的核心制度。
四是確立框架,循序漸進(jìn)。《中華人民共和國社會保險法》全面總結(jié)中國社會保險制度改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒世界各國社會保險的有益做法,確立了中國社會保險體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度;同時,基于中國社會保險體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程中,新情況、新問題不斷出現(xiàn),需要繼續(xù)探索和實(shí)踐,《中華人民共和國社會保險法》也保持了必要的靈活性,作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定,為制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。
社會保險的出臺實(shí)施,是貼近民生的體現(xiàn),是對社會保障的不斷完善。
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