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8月18日訊：自《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施以來(lái)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收成為社保征繳首要任務(wù)，為防止瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社保費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，就必須要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核，尤其是實(shí)地稽核，當(dāng)征繳有了稽核這層保障網(wǎng)時(shí)，方能真正實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面、以收保支的社會(huì)保障職能。

跟隨安康市社保征繳稽核工作組實(shí)地稽核兩年來(lái)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種中，失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作局面尤難突破。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額征繳，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用，不僅關(guān)系失業(yè)人員基本生活的保障，也直接影響當(dāng)前乃至今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，認(rèn)真分析失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，尋找應(yīng)對(duì)措施和解決辦法，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，應(yīng)列入當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作的重中之重。參保單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)與稽核，是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及到參保職工的切身利益，影響到失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)征繳工作遇到的困境分析。

（一）社會(huì)環(huán)境因素。由于東、西部，沿海、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，企業(yè)用工行為的規(guī)范性差異較大。再加之國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之交通、稅收等方面的法律法規(guī)在社會(huì)影響力和震懾力方面都明顯偏弱，企業(yè)違法成本低，行政處罰力度不夠，少報(bào)瞞報(bào)、少繳漏繳就成為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本的普遍手段。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員中農(nóng)民工越來(lái)越多，這類(lèi)人群對(duì)用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，自身維權(quán)意識(shí)淡薄，甚至有的勞動(dòng)者不愿意從工資中扣除其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的社保費(fèi)用，這又從一方面助長(zhǎng)了企業(yè)少報(bào)瞞報(bào)的逃避行為。第三，我市現(xiàn)行執(zhí)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（1999年頒發(fā)）、陜西省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施辦法（2003年頒發(fā)）以及《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（2003年頒發(fā)）時(shí)間久遠(yuǎn)，且沒(méi)有配套調(diào)整到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的政策法規(guī)高度，企業(yè)即便有違規(guī)行為，我們現(xiàn)在執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)也顯得軟弱無(wú)力，缺乏強(qiáng)制手段，對(duì)征繳過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為打擊力度不夠，對(duì)不按要求進(jìn)行整改的單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有處決權(quán)，只能移交勞動(dòng)監(jiān)察處理，這樣，處罰的主體不是收繳主體，時(shí)效性就很不好，容易出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象。