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《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十一章第84條至第94條規(guī)定了用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)及其工作人員、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)提供者及其工作人員、參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人等社會(huì)保險(xiǎn)的參與者，違法本法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第八十四條 用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

【解讀】本條是關(guān)于用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的法律責(zé)任。

社會(huì)保險(xiǎn)登記是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)人進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，職工無(wú)從參保，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)也無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督，因此本條對(duì)用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記包括兩種情況：一是用人單位成立后不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。根據(jù)本法第五十七條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，否則屬于違法。二是用人單位自用工之日起30日內(nèi)不為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。本法第五十八條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。否則，即為違法。

對(duì)用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的違法行為，分兩種情況進(jìn)行處理：第一，由社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正。責(zé)令改正不是行政處罰，只是一種補(bǔ)救性的行政措施，是對(duì)違法者消除違法狀態(tài)、恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。第二，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正、用人單位仍不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，與社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。需要注意的是，罰款是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法行為人承擔(dān)金錢(qián)給付的處罰形式；給予罰款的主體是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)，不是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；實(shí)行雙罰制，處罰的對(duì)象是用人單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員；處罰的數(shù)額分對(duì)象確定，確定處罰的上下限。