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【深圳改革方案全文】為建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提升公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效，提高基本醫(yī)療服務(wù)的公平、質(zhì)量和效率，滿足市民更高質(zhì)量、更多層次的醫(yī)療健康需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）以及廣東省城市公立醫(yī)院綜合改革工作要求，制訂本方案。

一、總體要求

（一）基本路徑。按照改革聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)和探索創(chuàng)新的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)基本原則，結(jié)合深圳實(shí)際，落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，深入推動(dòng)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革。

1．維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。強(qiáng)化公立醫(yī)院保基本的功能定位，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)保障制度改革，建立科學(xué)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，遏制公立醫(yī)院逐利行為。

2．建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，合理界定政府、社會(huì)、患者的責(zé)權(quán)利關(guān)系。推動(dòng)公立醫(yī)院人事制度綜合配套改革，營(yíng)造公平公正公開(kāi)的崗位聘用、薪酬分配、績(jī)效考核和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

3．建立健全分級(jí)診療制度。以基層服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作機(jī)制為支撐，綜合運(yùn)用法律、醫(yī)保和行政手段，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步改革，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能錯(cuò)位配置、業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，引導(dǎo)市民合理就醫(yī)。

4．推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)開(kāi)放發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展，健全多元化的基本醫(yī)療服務(wù)供給機(jī)制，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式。推動(dòng)醫(yī)療信息化建設(shè)。完善醫(yī)療人才培養(yǎng)和職業(yè)認(rèn)證制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)鑒制度，推動(dòng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和管理方式改革，建立醫(yī)療行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系。

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