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為創(chuàng)新人口管理方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2015〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革制定如下意見。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍管理制度。

二、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持立足實(shí)際，充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)綜合承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

（二）自主選擇、保障權(quán)益。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益；不斷完善社會(huì)保障機(jī)制，增加市民獲得感，深入推進(jìn)生活品質(zhì)共建共享。

（三）分類明確、突出重點(diǎn)。按照市區(qū)嚴(yán)格控制，縣（市）全面放寬的總體思路，以促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化為重點(diǎn)，實(shí)施差別化落戶政策，分層分階段有序推進(jìn)。

（四）配套改革、同步推進(jìn)。及時(shí)梳理、制定和完善與戶籍制度改革相關(guān)的配套政策，做好新舊政策的銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，同步推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

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