無憂保社保政策早報(bào)：廣州市政府近日印發(fā)了《廣州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》表示，“十三五”期間，將適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，將逐步縮小市、區(qū)公務(wù)員收入差距。探索首次創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制。

　　對于“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);全市基本社會保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到485萬人、461萬人、466萬人;社會保障(市民)卡持卡人口覆蓋率達(dá)90%，并推進(jìn)社會保障一卡通應(yīng)用和推廣異地用卡。

　　對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《規(guī)劃》表示，將進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并開展本市小企業(yè)、勞動密集型和科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，探索首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，研究開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　每年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)總會觸動眾多神經(jīng)，廣州在“十三五”期間，將繼續(xù)加大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼力度，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進(jìn)服務(wù)范圍，資助引導(dǎo)企業(yè)、人才市場、科技中介、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)，實(shí)施政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

　　對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)劃》表示，將適時(shí)調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立最低工資評估機(jī)制，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及物價(jià)變化相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。社會保障將率先在國內(nèi)試點(diǎn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)

　　規(guī)劃提出，到2020年，廣州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度改革仍將繼續(xù)推進(jìn)。廣州將按國家和省部署，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。大家關(guān)心的養(yǎng)老待遇問題，“十三五”期間也將明確穩(wěn)步提升，廣州按照國家和省的規(guī)定，科學(xué)合理提高各類參保退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

　　隨著人口老齡化的到來，大量的失能失智老人開始出現(xiàn)。他們的醫(yī)療、生活護(hù)理矛盾日益突出。廣州將率先在國內(nèi)試點(diǎn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)，由長期護(hù)理保險(xiǎn)基金為年老、疾病、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人，提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理保障。此外，廣州將鼓勵和推動各類用人單位為勞動者建立企業(yè)年金，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。優(yōu)化職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)重特大疾病、門診特殊病種保障機(jī)制，加強(qiáng)社會醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助和商業(yè)保險(xiǎn)等多重保障制度的銜接。

　　在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》表示，將適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，開展醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合式付費(fèi)方式。 人才戰(zhàn)略高端創(chuàng)新人才將享受經(jīng)費(fèi)資助

　　城市發(fā)展，離不開人才團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)建設(shè)。未來，廣州將進(jìn)一步打破人才流動的藩籬，為高層次和急需緊缺人才引進(jìn)開辟綠色通道，建立高校、科研院所、企業(yè)人才交流互動機(jī)制和人才聯(lián)合聘用機(jī)制。同時(shí)，廣州將分類推進(jìn)中小學(xué)教師等領(lǐng)域的職稱制度改革。

　　對于城市發(fā)展起到關(guān)鍵作用的高端創(chuàng)新人才，廣州也將給予經(jīng)費(fèi)資助?！笆濉逼陂g，廣州對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新型領(lǐng)域企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任應(yīng)用研究和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)重要職位的高端創(chuàng)新人才給予人才經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，對在企業(yè)中擔(dān)任管理、研發(fā)等崗位的產(chǎn)業(yè)高端人才，以及產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，按其上一年度對廣州發(fā)展的貢獻(xiàn)給予一定額度的薪酬補(bǔ)貼。人事制度改革將探索實(shí)施公務(wù)員分類招考等改革

　　在人事管理方面，方案也做出了明確的規(guī)劃。廣州將按照國家和省的統(tǒng)一部署，實(shí)施行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革，試行聘任制公務(wù)員制度，探索實(shí)施公務(wù)員分類招考、分類培訓(xùn)、等公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制改革。

　　在事業(yè)單位人事制度改革上，廣州改革事業(yè)單位增人計(jì)劃管理權(quán)限，加大事業(yè)單位高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)力度，建立分行業(yè)的緊缺專業(yè)目錄(工種)發(fā)布機(jī)制。打造事業(yè)單位校園招聘“優(yōu)才計(jì)劃”品牌，推動“優(yōu)才計(jì)劃”向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型。突破以往編制、薪酬等帶來的人事制度瓶頸。公共服務(wù)市民卡有望實(shí)現(xiàn)跨省異地用卡

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州“十三五”期間還將構(gòu)建“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，在現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，推動公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向基層和高校延伸，多渠道為勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　為便利廣州醫(yī)保參保人就醫(yī)需要，廣州將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。同時(shí)充分發(fā)揮社會保障(市民)卡的功能，實(shí)現(xiàn)更多政府公共服務(wù)和資金發(fā)放通過社會保障(市民)卡實(shí)現(xiàn)，并逐步推進(jìn)社會保障(市民)卡異地使用。

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