無憂保社保政策早報：近日，農(nóng)民工社保迎來兩個利好消息：一是人社部、交通運(yùn)輸部、水利部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險工作的通知》，將各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險保障；二是人社部就《失業(yè)保險條例(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保辦法有望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，農(nóng)民工失業(yè)后也可領(lǐng)失業(yè)金。

　　社保擴(kuò)面正當(dāng)其時。社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，事關(guān)國家的長治久安。工傷保險與失業(yè)保險是我國基礎(chǔ)性社保制度的兩個重要方面，目前擴(kuò)大參保覆蓋范圍的重點(diǎn)之一是農(nóng)民工群體。我國農(nóng)民工超過2.8億，從工傷保險看，農(nóng)民工一半是青壯年，是家庭經(jīng)濟(jì)支柱，如果傷殘無保障的話，他們的家庭將遭遇“滅頂之災(zāi)”；從失業(yè)保險看，外出農(nóng)民工平均就業(yè)時間長、就業(yè)流動性高，具有明顯的季節(jié)性、周期性特征，一旦失業(yè)直接影響家庭生計(jì)。

　　將農(nóng)民工全部納入工傷保障范圍，消除了他們因公致傷、致殘、致亡的后顧之憂；讓農(nóng)民工參保繳費(fèi)、失保待遇與城鎮(zhèn)職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不僅緩解了他們失業(yè)后的生存問題，還能幫助他們根據(jù)自身情況享受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等待遇。工傷不用愁，失業(yè)有錢領(lǐng)，這樣的政策“大禮包”在寒冷的冬日溫暖了農(nóng)民工兄弟的心。

　　好政策要落實(shí)好。中央出臺政策強(qiáng)力支撐，地方也要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，并結(jié)合行業(yè)用工特點(diǎn)，完善參保辦法、辦理流程、保障服務(wù)等具體制度安排，確保各類工地上流動就業(yè)的農(nóng)民工享有相應(yīng)保險保障。平衡不同城鎮(zhèn)之間農(nóng)民工傷保險、失業(yè)保險待遇差別，還要將工傷保與失?；鹩煽h市統(tǒng)籌提升至省級統(tǒng)籌，改變基金統(tǒng)籌程度較低的現(xiàn)狀。

　　配套法律要跟上。雖然此次出臺的《通知》《條例》擴(kuò)大了傷保與失保覆蓋面，但作為規(guī)范性文件，約束力有限，如果沒有配套法律支持，很難真正形成震懾力。比如，保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益，相關(guān)的《勞動法》《社會保險法》《行政訴訟法》《工傷管理?xiàng)l例》等都應(yīng)當(dāng)適時有針對性修改。努力完善農(nóng)民工保險制度設(shè)計(jì)，全面構(gòu)建有效的法律體系，不斷優(yōu)化保險流程，才能保障農(nóng)民工健康和生命，維護(hù)他們的勞動權(quán)益。

　　監(jiān)管不能缺位。一方面，要加大各項(xiàng)社保基金監(jiān)管力度，加強(qiáng)與財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)基金預(yù)決算管理，堅(jiān)持社?；饘ｍ?xiàng)審計(jì)，開展基金收支和管理專項(xiàng)治理，共同維護(hù)基金安全。另一方面，杜絕“未參保，先開工”“只施工，不參?！爆F(xiàn)象，監(jiān)管部門要通過精準(zhǔn)督查、動態(tài)監(jiān)控督促用工企業(yè)為農(nóng)民工參保，一旦發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定參保的用人企業(yè)，依法依規(guī)問責(zé)，嚴(yán)厲懲處，倒逼履行法定責(zé)任。

　　繼農(nóng)民工率先受益之后，2018年社保覆蓋面還將加速擴(kuò)圍，力爭到2020年各項(xiàng)保險法定人群基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。不斷滿足公民對公平享有社會保障、不斷提高保障水平、方便快捷獲得公共服務(wù)的期盼，需要從人民的訴求入手，加快步伐，完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。

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