無憂保社保政策早報:2月26日,國新辦舉行就業(yè)和社會保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會。針對社會普遍關(guān)注的人口老齡化不斷加劇帶來的養(yǎng)老保險基金壓力,人社部副部長游鈞指出,2017年企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.12萬億元,可以支付17.3個月,確保發(fā)放沒有問題。他同時表示,財政對社會保險的支出也在不斷加大,2016年各級財政對社會保險的支出達到1萬億元,占同期財政支出的5.72%,比上一年增加了1.38個百分點。
“中央和地方政府對于社?;鸬呢斦a貼突破了一萬億,其中占大頭的就是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,這是一個很大的新聞和看點,表明財政補貼力度在加大,同時,財政支付的包袱在加重?!?月27日,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示,除此之外,財政補貼的額度不斷增加,說明養(yǎng)老金的支付壓力很大,同時說明,基金征收的增長速度還是跟不上支出的增長。
據(jù)人社部數(shù)據(jù)來看,2006年可謂是各級財政補貼養(yǎng)老保險基金額度的分水嶺:之前,各地財政補貼總額大都為400億元到600億元左右,但到了2006年,該數(shù)據(jù)為971億元。記者粗略統(tǒng)計,從2006年到2016年這11年間,各級財政補助的養(yǎng)老金金額已接近三萬億元。
就此,游鈞表示,與其他國家,特別是發(fā)達國家相比,各級財政對社會保險的支出占比并不高,相對負擔并不重?!皳?jù)我們了解,像美國、德國、日本,財政社保支出占比都在20%以上,我們還是有潛力、有空間的?!?/p>
話雖如此,但根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出,我國財政對職工基本養(yǎng)老保險基金的補貼壓力愈發(fā)凸顯,可見養(yǎng)老金收支平衡壓力仍不容小覷。
以企業(yè)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比為例,參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值即撫養(yǎng)比在逐年下降,由2014年2.97:1降至2015年的2.87:1,2016年更是達到2.75:1。其中,有9個省份的企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比跌破了2:1。
據(jù)游鈞介紹,隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài),特別是人口老齡化的加速推進,我國基金收支呈現(xiàn)出三個特點:
一是基金收入增速在放緩,但是基金的增量并不減。2016年五項保險基金的收入是5.36萬億元,比2015年增加了7500多億元;2017年社?;鸬氖杖脒_到6.6萬億元,比2016年增加了1.28萬億元。二是基金的支出呈剛性增長的態(tài)勢,但是增幅在放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險來說,2017年的支出是2.86萬億元,比2016年增加了10.4%,但是比2016年的增幅下降1.4個百分點。三是基金積累在持續(xù)增加。五項保險2015年的總收入累計結(jié)余5.9萬億元,2016年達到6.6萬億元,2017年達到7.6萬億元。
基金的累計結(jié)余在增加,其中不乏財政補貼力度的加大,加之基金收入的增速在放緩,社?;鸬氖罩毫σ廊浑y以釋懷。
對這一現(xiàn)象,相關(guān)部門也有所考量。作為主管部門,人社部對于我國社??傮w支出情況仍然比較樂觀。游鈞表示,進一步介紹,隨著人口老齡化的加快,確實對我們整個保險制度的可持續(xù)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn),但養(yǎng)老基金運行總體平衡。
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