無憂保社保政策早報：潘集區(qū)群眾李建宣原本有一個幸福的家庭，可天有不測風(fēng)云，2011年，李建宣發(fā)生意外成了植物人，肢體一級殘疾。在當?shù)攸h委、政府的關(guān)心下，李建宣家庭后來成了低保貧困戶。隨著低保線與貧困線“兩線合一”，李建宣家庭順利實現(xiàn)了脫貧目標。

　　建檔立卡貧困戶中無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他經(jīng)濟來源的家庭，屬于貧中之貧、困中之困。2017年以來，我市民政系統(tǒng)大力實施社保兜底脫貧工程，對貧中之貧、困中之困的家庭實施政策性保障兜底，確保應(yīng)保盡保，不落下一個貧困家庭，不丟下一個貧困群眾，較好地發(fā)揮了“保障線”“安全網(wǎng)”的作用。

　　實施社保兜底脫貧工程，加強低保與貧困戶、低保線與貧困線的有效銜接是前提。按照市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》要求，市民政部門與市扶貧辦密切配合，實現(xiàn)低保與貧困戶的雙向銜接。2017年末，我市保障農(nóng)村低保對象75199人，其中建檔立卡貧困戶43939人，占低保對象的58%。同時，加強標準銜接，實現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”。2017年，我市農(nóng)村低保年標準由每人3180元提高到4020元，年均增長26.4%，遠超省貧困線標準；農(nóng)村特困分散供養(yǎng)年標準由每人3600元提高到4200元，年均增長16.7%。

　　實施社保兜底脫貧工程，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不丟下一個貧困戶是關(guān)鍵。因病致貧、返貧的貧困戶，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。我市制定了《因病支出型貧困居民納入最低生活保障實施辦法》，將因病支出型貧困的建檔立卡貧困戶作為重點，優(yōu)先納入低保范圍。自政策執(zhí)行以來，因病支出型貧困農(nóng)村低保對象增加3747人。同時，制定了特困供養(yǎng)人員照料護理標準,按照生活能力不同，分散供養(yǎng)的特困人員照料護理補貼分別為80元/月、160元/月，集中供養(yǎng)的特困人員照料護理補貼分別為100元/月、200元/月，全市保障64951人，發(fā)放護理補貼151萬元。

　　實施社保兜底脫貧工程，加強資源統(tǒng)籌，形成脫貧合力是保障。市民政聯(lián)合衛(wèi)計、人社等部門出臺了《淮南市困難群眾醫(yī)療救助實施辦法》《淮南市健康脫貧兜底“351”工程實施辦法》，實現(xiàn)全市貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分通過醫(yī)療救助基金全額代繳，全面提高了貧困人口門診和住院補償比例。

　　2017年，全市對44656人次建檔立卡扶貧對象實施醫(yī)療救助，支出救助金1962.62萬元，資助15萬名貧困人口參加2017年基本醫(yī)保，資助參保費用2322萬元。全市7456人次貧困人口獲得“351”工程醫(yī)療救助，支出資金242.68萬元。

　　“關(guān)于脫貧攻堅‘怎么扶’的問題，習(xí)近平總書記指出，要實施‘五個一批’工程，社會保障兜底一批是重要內(nèi)容。”市民政局負責(zé)人表示，今年全市民政系統(tǒng)將立足提高脫貧質(zhì)量，著力提升社保兜底脫貧工程實施水平。

　　聚焦兜底兜得更牢靠，我市將以“兩線合一”為重點，合理測算、科學(xué)制定低保標準，并將符合條件的建檔立卡的貧困戶及時納入保障，提高保障覆蓋面，同步調(diào)整保障對象月人均補助水平；同時，擴大城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌試點范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)低保保障差距。聚焦應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，進一步做好低保與貧困戶雙向銜接，建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整時，把建檔立卡以外的農(nóng)村低保對象、困難家庭作為重點；農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時，把因病、因殘及其他因臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，符合條件的及時納入。建立激勵機制、激發(fā)內(nèi)生動力，進一步完善低保救助與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，幫助有勞動能力的對象提升能力、脫貧解困；對實現(xiàn)就業(yè)低保家庭，設(shè)置6個月逐步退出過渡期；加大脫貧政策和脫貧先進典型宣傳力度，用身邊人身邊事教育和引導(dǎo)困難群眾，激發(fā)困難群眾脫貧增收的內(nèi)生動力。加強政策統(tǒng)籌、整合各種“紅利”，發(fā)揮各級困難群眾社會救助聯(lián)席會議作用，使資產(chǎn)收益、光伏扶貧、生態(tài)保護、健康脫貧等扶貧開發(fā)政策覆蓋到所有農(nóng)村低保對象和特困人員，逐步將教育、住房、就業(yè)等專項救助從低保對象、特困人員向低收入群眾延伸，增強對低收入人群的政策扶持力度。同時，鼓勵社會力量參與，積極籌劃設(shè)立慈善基金會，開展慈善募捐活動，募集資金輔助開展大病救助、兒童關(guān)愛、殘疾人幫扶等工作，讓社保兜底脫貧兜得更加牢靠。

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