無(wú)憂保社保政策早報(bào)： 國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鹪圏c(diǎn)正在加速推進(jìn)。記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)資充實(shí)社?；鸬脑圏c(diǎn)名單已確定，若干省份和5家左右中央企業(yè)將率先試點(diǎn)。財(cái)政部、國(guó)資委等部門正在積極有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)操作，近期有望完成劃轉(zhuǎn)。

　　2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，決定從2017年開始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點(diǎn)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%充實(shí)社保基金，劃轉(zhuǎn)范圍包括中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。依照實(shí)施方案明確的路線圖和時(shí)間表，在2017年開展試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　事實(shí)上，方案出爐之后，財(cái)政部、國(guó)資委等部門就開始在操作層面上緊鑼密鼓地推進(jìn)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃轉(zhuǎn)一般不涉及上市公司，也不是簡(jiǎn)單變現(xiàn)國(guó)有資本。實(shí)施的過(guò)程中，不會(huì)也不允許出現(xiàn)大量變現(xiàn)國(guó)有資本的情況。

　　業(yè)內(nèi)指出，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹂梢詫?shí)現(xiàn)“一石三鳥”的效果：既可以使得國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，又可以實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際公平，還可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)多元化持有，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受采訪時(shí)表示，前期這項(xiàng)改革之所以要做得比較穩(wěn)健，涉及多方面的因素，首先每個(gè)企業(yè)的類型不一樣，狀態(tài)不一樣，有上市公司，也有非上市公司。其次，國(guó)有企業(yè)要回饋全民，但其自身發(fā)展不能受到影響。

　　在他看來(lái)，試點(diǎn)的篩選要和其他一些國(guó)企分類改革相結(jié)合，并且要根據(jù)不同類國(guó)企的效益情況、現(xiàn)在的檔次以及推進(jìn)混改的情況來(lái)綜合考慮，也就是說(shuō)劃轉(zhuǎn)出來(lái)的股權(quán)應(yīng)該是市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值比較好、更認(rèn)可的資產(chǎn)。

　　胡遲認(rèn)為，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金，既要改革，也要顧及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。央企利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)是分類的，國(guó)企劃轉(zhuǎn)社保其實(shí)也是同一性質(zhì)的改革。“去年的通知文件對(duì)劃轉(zhuǎn)的比例沒有說(shuō)死，從理論上講升高和降低的兩方面情況應(yīng)該都存在，但我估計(jì)實(shí)際的操作趨向是10%的比例是個(gè)起點(diǎn)，以后只會(huì)高不會(huì)低的?！?/p>

　　廣發(fā)證券分析師廖凌指出，2015年、2016年全國(guó)社保基金投資收益率分別為15.19%、1.73%，基金自2008年成立至今的年均權(quán)益投資收益率約為8.7%。從社保基金的投資收益率情況來(lái)看，社保基金投資基本遵循安全性、收益性和長(zhǎng)期性的原則，基金保值增值成效較為顯著。隨著國(guó)有資本“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保將更好地凸出國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果讓全民共享的內(nèi)在價(jià)值。

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