無憂保社保政策早報:《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中規(guī)定,為提高社會保險資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。專家表示,此舉能夠有效避免欠繳、逃繳等行為(《每日經(jīng)濟新聞》)。
按照現(xiàn)行社保費征繳體制,社保費征繳由勞動社保經(jīng)辦機構(gòu)、地稅、財政、人事等多個部門共同參與管理。勞動保障部門負(fù)責(zé)社保工作政策的制定和指導(dǎo);社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)社保費的登記、核定、檢查、發(fā)放等,既參與征管又負(fù)責(zé)社保費的發(fā)放;地稅部門負(fù)責(zé)部分社保費征收;財政部門主要確保存量資金的安全運作與監(jiān)督。參照稅收管理法則,把原本屬于一個部門的工作職能如繳費登記、基數(shù)核定、日常管理、行政處罰等分散在多個部門來管理和操作,難免會出現(xiàn)政出多門、職責(zé)交叉、體制分散的問題,影響社保費征管的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
此前,我國社保費征繳實行的是雙重模式,有的省份是社保經(jīng)辦機構(gòu)征收模式,有的省份是稅務(wù)部門征收模式。征繳主體、征繳模式的不統(tǒng)一,既影響征繳效率,又增加征繳成本;既不方便單位和個人繳費,又給了部分企業(yè)欠繳、逃繳的機會。今后由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保費后,這些弊端應(yīng)該可以避免了。
稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳社保之后,顯然理順了社保征繳體制機制,避免了部門協(xié)調(diào)和博弈問題,解決了信息不對稱問題,還有利于保障職工社保權(quán)益,并為社保基金增加收入,可緩解部分地方社保支付壓力。所以說,社保征繳由此回歸到一種合理模式。當(dāng)然,這也意味著稅務(wù)部門從此要承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。
此外,還要進一步完善征管體系。一是健全征收體系。將社會保險費視同地方稅(費)種納入地稅部門的稅收征管體系,與其他地方稅(費)種同征收、同管理、同建檔,并在地稅機構(gòu)內(nèi)部成立專門的征收管理部門。二是完善數(shù)據(jù)體系。實現(xiàn)“稅、費、銀、企、庫”網(wǎng)絡(luò)一體化征收方式,實行電腦監(jiān)控管理。三是健全稽查體系。稅務(wù)部門對社會保險費的稅務(wù)稽查應(yīng)包括兩個層次,征管部門結(jié)合日常稅收征管中檢查、核實社保費申報數(shù)據(jù)的真實性;稽查部門按照一定的檢查面對整個社會保險費的征繳情況進行隨機抽查。
今后,稅務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)社保征繳,社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)社保發(fā)放,財政、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,如此一來,我國社保就會形成責(zé)任明確、分工清晰的管理格局。其中,社保征繳是基礎(chǔ)工作之一,需要稅務(wù)部門利用自己掌握的工資信息、企業(yè)發(fā)票、稅收稽查、稅收保全等優(yōu)勢,提高社保征繳強制力。(文/楊雪梅)
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