無憂保社保政策早報：養(yǎng)老保險改革中最難啃的一塊“硬骨頭”——基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將在今年正式破冰。

　　20日上午，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳會見中外記者并答記者問時表示，今年我國將實施基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補有些省份養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。

　　與此同時，我國將提高財政對基本醫(yī)保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。

　　將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度

　　李克強在記者會上表示，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟?jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關，它們已經(jīng)采取像盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構等來保證及時足額發(fā)放。中央財政也給了一定的幫助。

　　李克強表示，今年還要推進這個領域的相關改革，像今年將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補有些省份養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”。

　　長期以來，統(tǒng)籌層次過低一直是困擾我國養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)實的情況來看，一步到位實現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌困難重重。今年政府工作報告中提出的建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是一種過渡性的制度，并非全國統(tǒng)收統(tǒng)支，而是從各省份的養(yǎng)老保險基金中提出一部分形成資金池，由中央統(tǒng)一在全國各省份之間調(diào)劑使用。

　　李克強表示，不可否認，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當年也是收大于支。此外還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，即社會保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放。

　　提高財政對基本醫(yī)保的補助資金

　　在過去五年間，我國織就了世界上最大的醫(yī)療保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人。

　　李克強在記者會上表示，在貧困人口當中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以要在鞏固基本醫(yī)保的基礎上，把治大病的問題作為重點來抓。

　　大病保險制度是我國醫(yī)療保險制度的一大創(chuàng)新，這一制度把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，運用“大數(shù)法則”，放大資金效應，使更多的人享受大病醫(yī)保。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險最高支付限額分別為當?shù)芈毠て骄べY和當?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?倍，政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例分別達到80%和70%左右。

　　李克強表示，去年享受大病醫(yī)保的人數(shù)達到了1700多萬人，今年要在這方面繼續(xù)加大力度，提高財政對基本醫(yī)保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險。

　　李克強還表示要擴大大病保險病種，并通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務。

　　今年政府將繼續(xù)加大在醫(yī)療保險方面的投入，政府工作報告中提出，今年將提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

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