無憂保社保政策早報：非公立醫(yī)療機構是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的重要組成部分。改革開放以來，我國非公立醫(yī)療機構不斷發(fā)展壯大。2009年，私營醫(yī)療機構數占醫(yī)療機構總數的36.06%，但床位數僅占床位總數的5.19%，而且非公立醫(yī)療機構仍然以小規(guī)模經營為主。社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構普遍面臨準入門檻高、經營壓力大、發(fā)展空間小、技術人才缺乏、監(jiān)管機制不健全、社會氛圍不佳等困難和問題。

　　國家層面也是重磅政策連發(fā)。近日國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知》，核心內容是深化“放管服”改革，二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。在業(yè)內人士看來，這意味著社會辦醫(yī)門檻將大大放開。

　　“為醫(yī)療機構與醫(yī)護人員審批注冊流程‘松綁’，切實解決了準入門檻高、前置審批程序繁瑣問題，為社會辦醫(yī)擴容提供了更多便利。同時，也有利于社會資本與社會需求緊密結合，做大做強做優(yōu)健康服務市場。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　不過，在中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會常務副會長兼秘書長郝德明看來，目前，我國非公立醫(yī)院占全國醫(yī)院總數的60%，但服務量僅占20%。非公立醫(yī)療機構的發(fā)展仍處在初級階段，起點低、底子薄、整體層次不高，競爭力較弱。

　　打造高質量非公立醫(yī)院成為未來社會辦醫(yī)的重要方向。關博告訴記者，從世界主要國家醫(yī)療衛(wèi)生機構構成結構來看，公立醫(yī)療機構更多提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，發(fā)揮健康服務體系中“?；尽惫δ?，社會辦機構注重非基本、更高水平的服務形式，并延伸產業(yè)鏈，相互之間合作遠大于競爭。

　　針對目前存在的突出問題，《社會辦醫(yī)》從社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入、執(zhí)業(yè)、發(fā)展等方面，明確相關政策措施，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進非公立醫(yī)療機構健康持續(xù)發(fā)展，圍繞機構設立、經營性質、執(zhí)業(yè)范圍、外資辦醫(yī)、稅收價格政策、醫(yī)保定點、用人和學術環(huán)境、設備配置等社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構的各個環(huán)節(jié)和突出問題，制定了有針對性的政策措施。

　　無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯網+人社”的一次大膽嘗試。

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