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明確了“視同繳費年限”如何認(rèn)定
此次新政策的最大亮點是明確了原來沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算的非經(jīng)調(diào)入人員的“視同繳費年限”如何認(rèn)定問題。什么是“視同繳費年限”？市社保局新聞發(fā)言人黃險峰介紹：“在建立養(yǎng)老保險制度之前，國有集體企業(yè)的固定職工達(dá)到退休年齡，由企業(yè)發(fā)放退休金；在社會養(yǎng)老保險制度建立之后，企業(yè)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，退休金由社保基金發(fā)放，參保后其職工的國家承認(rèn)的連續(xù)工齡也轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險的‘視同繳費年限’，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，視同繳費年限期間應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)?！?br>
以前，深圳對于調(diào)入(包括調(diào)工、調(diào)干)人員，其調(diào)入前在外地的國家承認(rèn)的連續(xù)工齡可作為視同繳費年限；但對于隨遷入戶、在深退休的非戶籍人員等非經(jīng)調(diào)入人員的視同繳費年限沒有認(rèn)定辦法，也沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算。
此次新政策明確了原來沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算的非經(jīng)調(diào)入人員的“視同繳費年限”如何認(rèn)定的問題。按照新政策，以當(dāng)?shù)亟B(yǎng)老保險個人繳費制度時，參保人仍是國有或縣以上集體所有制單位的固定職工，其之前的國家承認(rèn)的連續(xù)工齡可視為視同繳費年限，納入養(yǎng)老保險待遇計算；如其在當(dāng)?shù)亟€人繳費制度時，已離開國有或縣以上集體所有制單位，其之前的工齡按國家有關(guān)規(guī)定不計算為連續(xù)工齡的，則不能視為視同繳費年限，不納入養(yǎng)老保險待遇計算。
市社保局新聞發(fā)言人黃險峰舉例說：“比如某參保人1986年作為固定工在內(nèi)地某地國有企業(yè)工作，當(dāng)?shù)?994年1月1日建立養(yǎng)老保險個人繳費制度，如其1993年12月31日之前離職，其1986年到離職前的工齡不予視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限；如其1993年12月31日之后離職，無論其當(dāng)時是否參加養(yǎng)老保險，其1986年到離職前的連續(xù)工齡均可視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限。”
按深圳繳費指數(shù)計算參保人不會吃虧
據(jù)了解，養(yǎng)老金計算包括兩塊：統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金與繳費指數(shù)沒有關(guān)系，但統(tǒng)籌養(yǎng)老金的計發(fā)與繳費年限、繳費基數(shù)和所在市上年度市平工資掛鉤，與繳費指數(shù)密切相關(guān)。由于參保人在“視同繳費年限”期間并沒有繳費，也沒有實際的繳費工資，那么，繳費指數(shù)怎么計算？
國家養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策規(guī)定，轉(zhuǎn)移人員異地繳費年限應(yīng)由待遇領(lǐng)取地按照當(dāng)?shù)氐墓べY水平予以重核繳費指數(shù)，即以參保人繳費工資÷待遇領(lǐng)取地對應(yīng)時段的月平均工資；廣東省對于省內(nèi)人員視同繳費年限月繳費指數(shù)采取以廣東省個人賬戶建立時(1994年1月)轉(zhuǎn)出地上年度在崗職工月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計算。黃險峰說：“早期來我市人員大多來自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以這幾個省份1991年的職工平均工資與深圳市1991年的職工年平均工資進(jìn)行比較，得出的平均比值為0.4，于是我市將非調(diào)入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)定為0.4。”
有部分非調(diào)入?yún)⒈Ｈ朔从常骸叭绻以诶霞覅⒓羽B(yǎng)老保險，視同繳費年限月繳費指數(shù)在當(dāng)?shù)厥前?計算，但在深圳按0.4計算，在深圳退休拿的養(yǎng)老金會不會不如在老家拿的高，反而吃虧了？”對此，黃險峰舉例說：“比如以相鄰省份轉(zhuǎn)入人員為例，他實際繳費15年，視同繳費年限為10年，去年辦理退休，其中相鄰省份的社會平均工資為每月2960年，深圳社會平均工資為每月4595元，其在當(dāng)?shù)睾蜕钲谝曂U費年限分別按1和0.4計算，算出他在當(dāng)?shù)乜赡玫慕y(tǒng)籌養(yǎng)老金為每月740元，在深圳為887元。由于深圳的社會平均工資高，我市按0.4計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，與其在當(dāng)?shù)匕?計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金總體持平，參保人不會吃虧?！?br>
設(shè)置“保底”政策 避免退休人員養(yǎng)老金過低
對于已經(jīng)將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人實際繳費年限計算的問題，此次也進(jìn)行了明確：2009年12月31日前將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人，1992年8月1日后沒有轉(zhuǎn)移繳費工資記錄的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算；轉(zhuǎn)移了繳費工資記錄但按繳費工資計算繳費指數(shù)低于0.4的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算。2010年1月1日后將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入本市的參保人，沒有轉(zhuǎn)移繳費工資記錄的1997年12月31日前的基本養(yǎng)老保險繳費年限，月繳費指數(shù)按0.4計算。
黃險峰說：“深圳保底為0.4，考慮到有些人當(dāng)年的繳費工資很低，計算繳費指數(shù)為0.1、0.2，養(yǎng)老金會較低，所以深圳設(shè)置了這一保底政策，避免退休人員養(yǎng)老金過低。”
深圳和“老家”重復(fù)參保要清退其一
按照新政策，參保人在兩個地方重復(fù)參加養(yǎng)老保險的，參保人可選擇保留一地的養(yǎng)老保險關(guān)系，清退另一地的養(yǎng)老保險關(guān)系。如果他選擇清退深圳重復(fù)繳費的，個人繳費部分的本金和利息退還本人，其余劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險費不予清退。
如果參保人重復(fù)參加養(yǎng)老保險、又不主動清退的，如果他先在外地領(lǐng)取養(yǎng)老金之后再在深圳重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的，社保機(jī)構(gòu)將停止其享受深圳養(yǎng)老保險待遇，追回已享受的養(yǎng)老保險待遇，清退其在深圳繳納的養(yǎng)老保險費；如果他先在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金之后再到外地重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，深圳市社保機(jī)構(gòu)將停止發(fā)放其養(yǎng)老金，直到他清退了外地的養(yǎng)老保險關(guān)系，才可申請恢復(fù)在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?br>
重算養(yǎng)老待遇者養(yǎng)老金“就高不就低”
由于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》今年1月1日已經(jīng)實施，但其細(xì)則明年1月1日實施，期間一年時間有部分參保人辦理退休時“視同繳費年限”計算尚無依據(jù)，涉及約9000人。按照新細(xì)則，這部分人的養(yǎng)老待遇將重新計發(fā)，按照“就高不就低”的原則，當(dāng)時少算的部分將補(bǔ)發(fā)。
標(biāo)簽： 保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險養(yǎng)老金
