連日來，第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”正面襲擊廣東，全省多地發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，繼“尤特”后又受南海季后風(fēng)持續(xù)影響。據(jù)了解，此次惡劣天氣產(chǎn)生的預(yù)估損失達(dá)上億元。絕大部分農(nóng)作物、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖、家庭、中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)沒購買保險(xiǎn)。

記者昨日從人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，此次惡劣天氣產(chǎn)生的預(yù)估損失達(dá)上億元。據(jù)介紹，截至8月19日，人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司共接報(bào)案5169件，預(yù)估損失上億元。其中，農(nóng)房受損9014間，農(nóng)作物受災(zāi)面積48.5萬畝，主要包括水稻受災(zāi)面積34.2萬畝，蔬菜受災(zāi)面積8700畝，橡膠受災(zāi)面積13.4萬畝。

不過保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，由于企業(yè)、公眾投保意識(shí)不強(qiáng)，投保范圍小，社會(huì)參保率不高，保險(xiǎn)保障范圍極其有限，保險(xiǎn)賠償金額僅占總體損失的很小一部分，災(zāi)害損失通過保險(xiǎn)機(jī)制得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋壤黠@偏小。

民生保險(xiǎn)亟待提速擴(kuò)面

據(jù)廣東省民政廳報(bào)告，截至8月19日，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”及其殘留云系影響，全省共有18個(gè)地市416萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡20人，失蹤7人，倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1.9萬間，一般損壞房屋7000間，直接經(jīng)濟(jì)損失49億元。

農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)作物受災(zāi)面積20.2萬公頃，大量禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖死亡，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖設(shè)施受損嚴(yán)重。據(jù)了解，絕大部分農(nóng)作物、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖、家庭、中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)都沒有購買保險(xiǎn)。

人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以蔬菜保險(xiǎn)為例，湛江市蔬菜投保面積達(dá)到6673畝，保費(fèi)達(dá)到118萬元，此次受損蔬菜面積達(dá)到2000畝，預(yù)計(jì)賠償保額約50萬元；惠州地區(qū)投保蔬菜保險(xiǎn)10180畝，保費(fèi)約215萬元，報(bào)損蔬菜面積達(dá)6800畝，預(yù)計(jì)賠款為400萬元。

不過上述人士表示，由于企業(yè)、公眾投保意識(shí)不強(qiáng)，投保范圍小，社會(huì)參保率不高，保險(xiǎn)保障范圍極其有限，保險(xiǎn)賠償金額僅占總體損失的很小一部分。因此，災(zāi)害損失通過保險(xiǎn)機(jī)制得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋壤黠@偏小，保險(xiǎn)在災(zāi)害中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和社會(huì)管理功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。

據(jù)介紹，目前涉農(nóng)保險(xiǎn)的推動(dòng)主要依賴于政府的支持，“很多涉農(nóng)保險(xiǎn)都是在政府財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自己給出一部分比例保費(fèi)，然后交由商業(yè)保險(xiǎn)公司來運(yùn)作。”

人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司副總經(jīng)理李振平表示，“今年是廣東水稻保險(xiǎn)全面推開的第一年，以目前水稻保險(xiǎn)為例，三級(jí)政府給出80%的補(bǔ)貼，農(nóng)民自己給付20%的保費(fèi)。”

以涉農(nóng)保險(xiǎn)為例，公開資料顯示，目前全國享受中央補(bǔ)貼的政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有15個(gè)，而我省給予保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種僅有能繁母豬、農(nóng)房、水稻、森林、蔬菜、橡膠保險(xiǎn)等幾個(gè)品種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還有很大的發(fā)展空間。

今年以來，公司與省物價(jià)局合作，在廣東省韶關(guān)、惠州、湛江等地開展蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，到7月底共承保蔬菜面積30460畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障6681萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大效應(yīng)13.7倍。

自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種發(fā)揮作用

本次臺(tái)風(fēng)造成的損失，除傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)起到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能外，一些新開拓的險(xiǎn)種，如自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、政策性蔬菜種植保險(xiǎn)也在本次臺(tái)風(fēng)中起到了特有的作用。

自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)由地方政府財(cái)政出資，統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投保。凡符合條件的居民（或者農(nóng)村居民），將自動(dòng)納入該保險(xiǎn)的保障范圍，無需自行辦理并支付保險(xiǎn)費(fèi)。

受保障居民由于暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、颮線、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等自然災(zāi)害以及在上述自然災(zāi)害中的搶險(xiǎn)救災(zāi)行為導(dǎo)致人身傷亡事故，可獲得自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)的保障。韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市清新縣、茂名高州市等地已經(jīng)開始試點(diǎn)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。