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同時，作為方案主要撰寫人之一，清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏稱，在濟南、蘇州、紹興等地調研時，當?shù)卣钩须m然當?shù)仞B(yǎng)老金存在結余，但是填補個人賬戶后將無剩余。
“提高就低”難解雙軌制
機關事業(yè)單位和企業(yè)之間的養(yǎng)老保險制度設計不一致，帶來了兩個群體在繳費和領取養(yǎng)老金方面存在巨大差異，這就是被社會廣泛詬病的“雙軌制”。
據 《每日經濟新聞》記者了解，結束“雙軌制”，形成公平、統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，要么是降低機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金待遇，實現(xiàn)與企業(yè)水平相當；要么是提高企業(yè)養(yǎng)老金待遇，以達到機關事業(yè)單位水平。
對于減輕財政負擔而言，“削高就低”肯定最有利，為了減少阻力，2008年，國家開始在一些地區(qū)試點事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革。但是，幾年以來“削高就低”的養(yǎng)老金并軌改革阻力重重。
“提低就高”被認為是養(yǎng)老金并軌改革的新方向。但是楊燕綏表示，“提低就高”面臨著兩大問題，一是全覆蓋的要求下，政府財政能否完成“就高”的目標；二是“就高”是否和?；镜脑瓌t相違背。
據相關統(tǒng)計，如果以機關事業(yè)單位的標準發(fā)放企業(yè)員工的基本養(yǎng)老金，政府每年多支出的養(yǎng)老金規(guī)模將達到10萬億元。
用“提低就高”的方式結束“雙軌制”，等于沒有進行頂層設計。楊燕綏認為。
據楊燕綏介紹，在濟南、海鹽、紹興、蘇州等多地調研時，當?shù)厣绫＞止賳T表示，當?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險存在一定結余，但是，如果把個人賬戶的空賬填補上之后，養(yǎng)老金結余就沒有了。
而這些主要是針對東部城市和中部的一些大城市，西部的一些城市如果做實個人賬戶之后，其當期的支付壓力或許更大。
此外，養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次問題已探討多年，但是進展依舊較慢。從數(shù)量上來看，全國的社保統(tǒng)籌單位大概有2000多個，目前只有5個省份的資金流收支核算實現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌，絕大多數(shù)省份還主要是縣、市級統(tǒng)籌。
提高統(tǒng)籌層次的好處毋庸置疑，但是所遇到的阻力卻較大。之前，多位從事社保領域研究的專家均對 《每日經濟新聞》記者表示，“基本養(yǎng)老金結余較多的地方政府擔心本地收繳的養(yǎng)老金被借用等”。
楊燕綏認為，政府對于領腮本養(yǎng)老金人數(shù)的實際信息不了解，成為了阻礙養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的另一重要原因。
這一問題帶來的最明顯的后果是冒領問題嚴重，而且近年來，這一問題正在逐步增多。來自人社部的數(shù)據顯示，2010年、2011年、2012年3年間，全國核查五項社會保險待遇享受情況時，分別查出5萬、6萬、7萬人冒領待遇，冒領金額分別為8154萬元、9475萬元、11807萬元。
養(yǎng)老保險制度設計遇數(shù)據模糊 個人賬戶難做實
2016-09-28 17:01:16
無憂保
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