上海社保新政策解讀月1日，《社會保險法》實施。為全面貫徹實施《社會保險法》，依法維護參保人員和用人單位的社會保障權益，根據(jù)《社會保險法》的有關規(guī)定，上海市政府近日密集下發(fā)了9個文件，相繼調(diào)整了系列社保政策，進一步加大保障力度。從7月1日起，除了將在本市就業(yè)的外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍外;還對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險的相關政策作出了調(diào)整。

據(jù)了解，社會保險法實施之前，上海繳納社會保險主要分三類，一是外來非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員繳納的綜合保險;二是郊區(qū)用人單位的從業(yè)人員繳納的小城鎮(zhèn)保險;三是城鎮(zhèn)社會保險。本次系列調(diào)整，三類人群均有牽涉，其中繳納綜合保險的人群可能感受的影響最大，不過所享受的社保待遇也大幅提高。

外來從業(yè)人員：從綜合保險向“城?！鞭D(zhuǎn)變

按照本市原有規(guī)定，外來從業(yè)人員主要參加本市綜合保險。據(jù)悉，目前上海參加綜合保險的人數(shù)有約400萬人。根據(jù)新的規(guī)定，今后與本市用人單位建立勞動關系的外來從業(yè)人員，都應當參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，并按照本市規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納社會保險費。（點擊查看：上海城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)與比例）

[關鍵詞1：適用人群]非城鎮(zhèn)戶籍和城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員有所區(qū)別

凡與本市用人單位建立勞動關系的外來從業(yè)人員，都應當參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險。

其中，城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險的險種和繳費規(guī)則與本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致;非城鎮(zhèn)戶籍人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項社會保險。

[關鍵詞2：過渡期]非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，繳費基數(shù)5年過渡

考慮到此次政策調(diào)整涉及人群范圍廣，社會影響大，且企業(yè)和個人的實際負擔都有較大幅度增加，因此，為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，本市對非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員設定了兩個過渡：一個是險種過渡，現(xiàn)在先實行三險，時機成熟再實行其他的;第二個是繳費基數(shù)過渡，用5年的時間逐步跟城保的標準一致。

外來從業(yè)人員中非城鎮(zhèn)戶籍人員，可以采取過渡期辦法繳費。經(jīng)與用人單位協(xié)商一致的，也可直接按現(xiàn)行本市城鎮(zhèn)職工社會保險規(guī)定的繳費基數(shù)繳費。

城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，沒有設定過渡期。

[關鍵詞3：繳費基數(shù)]適合過渡期的外來人員，2011年度繳費基數(shù)為1558元

城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，與目前繳納城保的繳費基數(shù)相同。

按照過渡辦法繳費的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，繳費基數(shù)實行5年過渡，具體繳費的基數(shù)(詳見表1)。舉例來說，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過渡期規(guī)定，參保的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員2011年度個人繳費基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%，即1558元。

據(jù)了解，原來用人單位繳納綜合保險費的基數(shù)，為其使用外來從業(yè)人員的總?cè)藬?shù)乘以上年度全市職工月平均工資的60%。無單位的外來從業(yè)人員繳納綜合保險費的基數(shù)，為上年度全市職工月平均工資的60%。

[關鍵詞4：繳費比例]非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員個人繳費比例共9%

按照過渡辦法繳費的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員繳費比例為：單位和個人的繳費比例共計繳費基數(shù)的37.5%。其中，個人需繳納養(yǎng)老保險8%，醫(yī)療保險1%，工傷保險個人不繳費，總計9%。

[關鍵詞5：享受待遇]養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險待遇均有大幅提高

■養(yǎng)老保險待遇：可按規(guī)定異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，也可在本市領取養(yǎng)老金

外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險后，養(yǎng)老保險待遇方面，個人繳納的8%的養(yǎng)老保險費，全部計入個人賬戶，其基本養(yǎng)老保險關系可按國家和本市的有關規(guī)定進行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，到達法定退休年齡時退休待遇領取地確定在本市的，按照本市規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。