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| 今年年初，桐廬縣眾多企業(yè)遭遇“招工難”寒流襲擊。昔日“民工潮”澎湃洶涌之時(shí)，一些大中企業(yè)門前卻是冷冷清清。為了幫助企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)好“勞動(dòng)力”這個(gè)輪子，為縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快車高速運(yùn)行加油助力，桐廬縣勞動(dòng)社會保障局不失時(shí)機(jī)地把2005年確定為“企業(yè)用工服務(wù)年”。 “民工荒”，讓企業(yè)業(yè)主們心里“發(fā)慌” 杭州市惠辰制衣有限公司是桐廬縣重點(diǎn)引進(jìn)、省土畜產(chǎn)品進(jìn)出口公司投資設(shè)立的生產(chǎn)基地，春節(jié)過后，雖經(jīng)多方努力，但招工仍很不理想，滿足不了用工需求的一半。業(yè)主望著顯得有些冷清的生產(chǎn)車間愁眉不展：“工人招不齊，簽再多的訂單也沒用啊！” 事實(shí)上，他道出的是桐廬縣眾多企業(yè)業(yè)主們的共同苦惱：自該縣亮起“缺工”的紅燈后，企業(yè)頻繁遭遇“招工難”的尷尬?！懊窆せ摹?，老板們更“慌”。隨之引發(fā)的是企業(yè)間的互相“挖角”：有一定技能的熟練工成了業(yè)主們爭搶的香餑餑。 桐廬縣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)眾多，中小企業(yè)量大面廣。全縣大大小小的工業(yè)企業(yè)有7000余家。外來務(wù)工人員占總數(shù)四分之一。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，針織、服裝、制筆、箱包等產(chǎn)業(yè)的用工短缺現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。據(jù)年初縣勞動(dòng)保障局調(diào)查顯示：2005年，全縣工業(yè)企業(yè)用工缺口達(dá)2.4萬人左右！無疑，“用工不足”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重的制約正處在快速增長期的縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對正致力于“做大做強(qiáng)”的業(yè)主們來說，更無異于釜底抽薪、當(dāng)頭一棒！為此，桐廬縣勞動(dòng)保障局積極開展勞務(wù)協(xié)作，完善用工服務(wù)機(jī)制，努力在“織好網(wǎng)、找好點(diǎn)、牽好線、維好權(quán)”上做好服務(wù)工作。 推介桐廬，“編織”勞務(wù)市場信息網(wǎng) 面對“招工難”這一省內(nèi)外普遍出現(xiàn)的問題，桐廬縣勞動(dòng)社會保障局以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把2005年確定為“企業(yè)用工服務(wù)年”，與企業(yè)風(fēng)雨同舟，多管齊下，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)突破難關(guān)。盡管招工的主體是企業(yè)，該局還是花人力、物力、財(cái)力，以“不向政府叫辛苦，不向企業(yè)提條件”的姿態(tài)，努力扣出經(jīng)費(fèi)，把解決“招工難”作為優(yōu)化桐廬投資環(huán)境的重要工作來抓。 為吸引更多的人關(guān)注桐廬，促進(jìn)更多的人來桐廬就業(yè)，該局不斷加大“推介桐廬”的力度。年初，在桐廬廣播電視臺開設(shè)“勞動(dòng)保障時(shí)空”欄目、在《今日桐廬》開辟《勞動(dòng)與保障》專欄，宣傳相關(guān)的政策、發(fā)布用工信息，加強(qiáng)與社會各界的溝通和交流。為進(jìn)一度營造氛圍，上半年還創(chuàng)編節(jié)目，舉辦“勞動(dòng)保障之夜”文藝專題晚會。局里還專門制作了宣傳片，利用互聯(lián)網(wǎng)等各種信息平臺加大對外溝通力度，努力構(gòu)建桐廬勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)。 為了進(jìn)一步溝通信息，更直接地促進(jìn)勞動(dòng)力交流，新年剛過，針對企業(yè)“招工難”而一些求職者又找不到工作這個(gè)實(shí)際，該局在新世紀(jì)門口組織舉辦了“春季勞動(dòng)力交流大會”。本次活動(dòng)共組織綾繡大酒店、新華人壽等10家用工單位和6家民間職業(yè)介紹所參加了現(xiàn)場交流會。招聘會上，業(yè)主熱情地向前來咨詢的求職者“推銷”自己的企業(yè)；參加招聘會的多家民間職介所，不斷向求職者介紹招聘單位的情況；桐廬縣勞動(dòng)社會保障局的工作人員，則在現(xiàn)場進(jìn)行就業(yè)服務(wù)咨詢，為求職者釋疑解惑，提供政策上幫助，忙得不亦樂乎。 “2005春季交流大會”以打造職業(yè)介紹品牌、搭建人力資源交流平臺、關(guān)愛外來民工為目的的勞動(dòng)力交流會，達(dá)到了預(yù)期的目的：交流會提供用工信息的單位共有191家，就業(yè)崗位信息1933個(gè)。交流會上報(bào)名登記的有226人，現(xiàn)場介紹成功的有100余人。 主動(dòng)出擊，構(gòu)筑勞務(wù)合作“平臺” “引民工、促發(fā)展”：這是桐廬縣勞動(dòng)和社會保障局2005年開展“用工服務(wù)年”活動(dòng)的核心內(nèi)容和主要目標(biāo)。該局在繼續(xù)發(fā)揮好已有勞務(wù)輸入基地作用的同時(shí)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出大縣（市）的聯(lián)系，為謀求建立長效穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，在聯(lián)絡(luò)20多個(gè)省外縣市的基礎(chǔ)上，篩選建立了6大勞動(dòng)力輸入基地（甘肅永登、山東莘縣（寧陽）、江西波陽、安徽廣德、湖北荊門、四川西充），并積極做好“紅娘”，搭建平臺，為企業(yè)外出招工做好組織聯(lián)絡(luò)工作，主動(dòng)與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作組織企業(yè)外出召開用工招聘會。年初以來，在縣委縣政府的直接部署安排下，該局目光對外，主動(dòng)出擊，注重選擇到勞務(wù)輸出基地政府重視程度高、勞動(dòng)力素質(zhì)好的地方開展勞務(wù)協(xié)作和招聘活動(dòng)，努力緩解企業(yè)“用工難”問題。 春節(jié)剛過，由縣委書記邵勝書記親自己帶隊(duì)、縣勞動(dòng)社會保障局等有關(guān)部門和12家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“桐廬企業(yè)用工招聘會”便在山東寧陽勞動(dòng)力市場舉辦。在人潮涌動(dòng)的招聘現(xiàn)場，縣領(lǐng)導(dǎo)們與前來應(yīng)聘的人員親切對話，熱情介紹桐廬的就業(yè)環(huán)境。各企業(yè)的老總們也不厭其煩地回答應(yīng)聘者提出的各式各樣問題。一句“歡迎你們到桐廬來”、“桐廬企業(yè)歡迎你們”，讓應(yīng)聘者格外暖心。 接下來，縣勞動(dòng)和社會保障局為解決企業(yè)“招工難”問題，更是四面出擊，變得一發(fā)不可收拾：3月份，縣勞動(dòng)保障局赴安徽省舉辦“桐廬勞動(dòng)用工專場招聘會”；4月份該局組織力量赴甘肅永登縣，與地方政府洽談長期勞務(wù)合作事宜；5月份，該局會同縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人等，組織到江西波陽舉辦招聘活動(dòng)；8月份，又會同縣開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)到甘肅進(jìn)行勞務(wù)洽談；9月份，由縣長陳祥榮縣長帶隊(duì)，到四川“招兵買馬”…… 一系列外出招工活動(dòng)卓有成效：本著“雙贏”的原則，今年縣勞動(dòng)社會保障局與甘肅永登縣建立了長期勞務(wù)合作關(guān)系。當(dāng)?shù)卣c桐廬縣簽訂了每年輸送3000至5000人的用工協(xié)議。上半年，甘肅永登縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)專門為開發(fā)區(qū)的惠辰制衣有限公司護(hù)送了262名民工；今年8月，甘肅永登等地又為長隆實(shí)業(yè)、騰宇光電、立山皮件等企業(yè)引進(jìn)勞務(wù)226民工…… 與此同時(shí)，該局還不斷探索新的勞務(wù)協(xié)作方式，如“委培包用式”“定向用工式”等，有選擇地開辟新的勞務(wù)輸入基地，以期儲備更多的勞動(dòng)力。隨著勞務(wù)合作的開展和深入，民工源源不斷地充實(shí)到各大企業(yè)當(dāng)中，為企業(yè)的正常開工生產(chǎn)提供了人力資源保證。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到8月底，通過勞務(wù)合作平臺，桐廬縣勞動(dòng)和社會保障局已免費(fèi)為企業(yè)引進(jìn)外地民工2900余人，其中騰宇光電、惠辰制衣引進(jìn)的民工數(shù)量都在幾百人。這一舉措，為該縣40余家企業(yè)有效地緩解了“用工難”問題。 “春風(fēng)行動(dòng)”，讓外來民工引得進(jìn)留得住 要使外來民工“引得進(jìn)、留得住”，從而幫助企業(yè)真正從根子上解決“招工難”問題，關(guān)鍵還得有一個(gè)良好的用工環(huán)境。 根據(jù)這一理念，縣勞動(dòng)和社會保障局不斷加大依法維權(quán)力度。企業(yè)“欠薪”問題的長期存在，極大地傷害了外來民工的合法權(quán)益，也是“招工難”深度原因之一。對此，該局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，解決企業(yè)欠薪問題的若干意見》，對工資預(yù)警制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度作了進(jìn)一步明確，解開了欠薪“連環(huán)套”。與此同時(shí)，還在全縣范圍內(nèi)開展以清理欠薪為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)”。 維護(hù)外來民工合法權(quán)益的一系列舉措相繼出臺：建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評估體系；開通勞動(dòng)保障110及全省聯(lián)網(wǎng)的12333舉報(bào)投訴電話；開展關(guān)愛外來民工、豐富外來民工精神文化生活等等，讓外來民工真正享受到產(chǎn)業(yè)工人的待遇。配合投訴電話和群眾來信來訪，該局還形成了一整套快速反應(yīng)機(jī)制，以確保維權(quán)行動(dòng)在最快的時(shí)間內(nèi)迅速展開。該局還與縣委宣傳部、團(tuán)縣委、衛(wèi)生局等部門在各中心鎮(zhèn)聯(lián)合開展“關(guān)愛民工，為你維權(quán)”活動(dòng)，把政策、服務(wù)送下鄉(xiāng)，讓外來民工在桐廬找到“家”的感覺。 實(shí)實(shí)在在的舉措，真真切切地維護(hù)了外來民工的合法權(quán)益：今年1至8月份，縣勞動(dòng)社會保障局共受理舉報(bào)投訴案件225起，涉及職工3218人，追回拖欠工資397多萬元；處理勞動(dòng)爭議案67件，涉及職工212人，追回經(jīng)濟(jì)損失135多萬元。 主動(dòng)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)用工管理的“參謀” 和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是社會主義和諧社會的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。桐廬縣勞動(dòng)保障局把幫助企業(yè)規(guī)范用工行為，作為優(yōu)化桐廬用工環(huán)境、破解“招工難”的重中之重來抓。 近年來，隨著勞資雙方尤其是職工維權(quán)意識的增強(qiáng)，各類投訴舉報(bào)和勞動(dòng)爭議案件大幅度上升。這不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，而且影響了社會穩(wěn)定。為此，該局及時(shí)調(diào)處各類矛盾和糾紛，特別是突發(fā)性的群體事件，以利企業(yè)集中精力生產(chǎn)。為了有效地避免了勞動(dòng)爭議和仲裁風(fēng)險(xiǎn)，減少了當(dāng)事人的維權(quán)成本，提高了仲裁的透明度和工作效率，該局還進(jìn)一步完善了“勞動(dòng)爭議申訴綠色通道”。到目前為止，該局受理通過“綠色通道”的勞動(dòng)爭議案件達(dá)54起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)案100%，有效地維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)保障不健全是“招工難”的又一直接原因。為此，縣勞動(dòng)社會保障局把幫助企業(yè)規(guī)范用工，指導(dǎo)企業(yè)提高職工待遇，作為服務(wù)的重要內(nèi)容。為了保證企業(yè)合同的簽訂率，該局通過舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳料等形式，以營造濃郁的氛圍，提高企業(yè)和職工的法制意識。 與此同時(shí)，該局做到“服務(wù)”與“督查”雙管齊下，主動(dòng)上門做好企業(yè)與職工的工作。通過努力，此項(xiàng)工作取得了很好的成效：到目前為止，全縣大大小小工業(yè)企業(yè)共7000多家、企業(yè)職工16.26萬人。上半年鑒訂勞動(dòng)合同7815份，累計(jì)簽訂勞動(dòng)合同14、72萬份，企業(yè)職工合同簽訂率達(dá)90、5%。這為規(guī)范企業(yè)用工，依法維護(hù)職工合法權(quán)益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 不斷探索深化服務(wù)新路子，是縣勞動(dòng)社會保障局在“用工服務(wù)年”活動(dòng)中的“亮點(diǎn)”之一。大批民工引進(jìn)后，企業(yè)“缺工”現(xiàn)象得到了緩解，但隨之又出現(xiàn)了令業(yè)主們頭痛的事：大批來自外地同一個(gè)地方的民工聚集在一個(gè)企業(yè)上班，尤其是惠辰制衣、騰宇光電等企業(yè)，僅從甘肅永登引進(jìn)的民工就達(dá)三、四百人，可謂人多勢眾。他們的老鄉(xiāng)觀念強(qiáng)，極易集體向企業(yè)提出過分的要求，有時(shí)甚至以罷工鬧事相威脅，這給管理帶來了極大的難度。 為幫助企業(yè)處理此類矛盾，減少糾紛，縣勞動(dòng)保障局積極協(xié)調(diào)各勞務(wù)輸入地政府，由輸入地政府選派人員在桐廬縣設(shè)立勞務(wù)工作站，協(xié)作企業(yè)管理職工。這一招挺靈：如在開發(fā)區(qū)上班的永登籍民工近1000人。今年5月份，通過雙方協(xié)調(diào)，甘肅永登勞務(wù)輸出方在開發(fā)區(qū)設(shè)立了勞務(wù)工作站。該工作站負(fù)責(zé)在民工、民企、勞動(dòng)保障部門和輸入地政府之間協(xié)調(diào)溝通，傳遞信息。民工覺得有“娘家人”為他們說話，心定了；而企業(yè)通過勞務(wù)工作站，與職工溝通渠道暢通，有什么問題都可以得到及時(shí)解決。一個(gè)小小的工作站，猶如一顆“定心丸”，為職工“引得進(jìn)、留得住、做得好”發(fā)揮出了極佳的作用！ 下一步，該局還將根據(jù)企業(yè)的不同服務(wù)要求提供個(gè)性化服務(wù)，與各基地合作建立招工與培訓(xùn)一體化的用工機(jī)制，為企業(yè)定向培訓(xùn)熟練工人；幫助企業(yè)建立培訓(xùn)教育機(jī)制，提高員工的實(shí)際操作技能和勞動(dòng)法律意識；指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，通過民主化、人性化管理及時(shí)化解和糾正管理中存在的問題和矛盾，真正把外來民工當(dāng)作我們的兄弟姐妹。（桐廬 方賽群 李杭君） |
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