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央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月31日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，針對多家媒體報(bào)道“人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制訂，核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務(wù)員的現(xiàn)有工齡，經(jīng)過計(jì)算補(bǔ)齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，以便成功并入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中”，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：這個(gè)說法并不準(zhǔn)確，并軌方案還沒有進(jìn)入程序，也沒有明確的時(shí)間表。至于按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)，也只是一種觀點(diǎn)，并沒有定論。
此前，有報(bào)道稱，在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案出臺(tái)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)齊的年限至少為15年，需要補(bǔ)齊的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金將形成龐大的支出，而目前公務(wù)員退休金全部由國家財(cái)政支出。相關(guān)的報(bào)道之所以引起大家高度關(guān)注，主要源于長期以來養(yǎng)老金雙軌制招來公眾不滿。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可以拿到在職工資的80%到90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%到60%。其中的不公顯而易見。有網(wǎng)友列舉了養(yǎng)老金雙軌制的幾宗罪，其中著重提到“會(huì)攪亂就業(yè)秩序：由于待遇差距過大，而且公務(wù)人員的工作既穩(wěn)定、收入又很可觀，權(quán)、利俱佳，所以經(jīng)常出現(xiàn)公務(wù)員考試人多得快要擠破頭的局面”。
但是，即使目前只是討論意見的“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也招來一些批評(píng)聲，認(rèn)為這種做法對于那些已經(jīng)在公務(wù)員崗位上工作多年的人而言有失公允。那么，“養(yǎng)老金并軌”怎么才能做到一碗水端平？
公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)卻可享受高額養(yǎng)老金，一直為社會(huì)各界所詬玻對公務(wù)員社保體制的改革也成了近幾年改革呼聲非常高的議題。“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”這種說法，很多人對這個(gè)意見投了反對票，認(rèn)為應(yīng)該“老人老辦法，新人新辦法”。但也有人說，“公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”是一個(gè)比較兼顧各方利益的辦法。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)很難說哪個(gè)正確哪個(gè)錯(cuò)誤，主要是怎么操作的問題，兩種做法都有難處、優(yōu)點(diǎn)或者不足。按工齡補(bǔ)齊職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，又涉及了一個(gè)重大的問題就是補(bǔ)齊的錢誰來出？怎么出？而且涉及到的人有些已經(jīng)退休、有些將要退休、有些過幾十年才要退休，還有一些新進(jìn)入的人，這些人到底怎么辦？如果讓個(gè)人來出錢顯然非常困難，如果個(gè)人出一部分那么到底出多少？如果全由國家兜起來，操作性是最強(qiáng)的，但是這對于國家財(cái)政來講有可能是一筆龐大的支出，到底有多大，國家能不能承擔(dān)？不知道相關(guān)部門是不是已經(jīng)測算過，但是總體來講，從我國的財(cái)力來看，這樣的辦法具有某種可能性。
對于另一種意見，即“老人老辦法，新人新辦法”，張車偉表示，補(bǔ)齊個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，實(shí)際上最終也會(huì)是老人老辦法、中人中辦法，有一個(gè)年限的問題。無論什么樣的方案，可能都會(huì)是老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法，不會(huì)所有人都按同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，而且養(yǎng)老金制度確實(shí)是世界上最復(fù)雜的制度之一。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革雖然早在2008年就開展試點(diǎn)，但始終沒有突破性的進(jìn)展。各地對公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的積極性似乎普遍不高。試點(diǎn)沒有進(jìn)展，問題出在什么地方？張車偉認(rèn)為，試點(diǎn)沒有進(jìn)展是一個(gè)必然的結(jié)果，養(yǎng)老金的改革應(yīng)該有一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)，不能指望下邊自己探索一個(gè)制度，這樣的一個(gè)制度最后如果國家不采用，豈不是讓這些試點(diǎn)的單位最后做大了？所試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。而且如果沒有頂層設(shè)計(jì)，這種試點(diǎn)方法在一個(gè)地方能夠成功，在另外一個(gè)地方就不一定能夠成功。這些試點(diǎn)的地方特別希望有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，有一個(gè)大家都認(rèn)可的目標(biāo)，可以向著目標(biāo)去邁進(jìn)，如果讓他自己隨心所欲或，愿意怎么改就怎么改，那么當(dāng)涉及到自身的利益問題的時(shí)候，誰也不愿意在自己身上動(dòng)刀。只有有了一個(gè)全國性的、清晰的頂層的設(shè)計(jì)，下面的改革才容易進(jìn)行。
養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。美國公務(wù)員養(yǎng)老金替代率低于60%；日本公務(wù)員退休后和企業(yè)員工一樣，領(lǐng)取的退休金大約是工作時(shí)工資的一半，也是50%；而中國的公務(wù)員養(yǎng)老金替代率在90%以上，事業(yè)單位職工在80%以上，數(shù)字上的差異顯而易見。
張車偉表示，根據(jù)他的研究，我國現(xiàn)在整體的工資水平，包括企業(yè)職工的工資水平是偏低的，這兩年機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平還有所下降。而且，公務(wù)員的工資水平實(shí)際上已經(jīng)低于城鎮(zhèn)職工、單位職工的平均水平，這幾年下降的還比較厲害，所以對于這樣一個(gè)相對高一點(diǎn)的替代率應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并不是替代率有80%-90%就特別不合理，這既有改革過程中機(jī)關(guān)事業(yè)單位雙軌制的歷史原因，也有整個(gè)公務(wù)員工資水平相對低的一種現(xiàn)實(shí)。
專家張車偉稱“公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊養(yǎng)老金”具可行性
2016-09-28 17:25:07
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