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養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)取消“雙軌制”
延遲退休宜“小步慢走”
據(jù)新華社北京11月19日電 近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》有諸多涉及社會(huì)保障的內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛就“雙軌”合并、降低社保費(fèi)率、延遲退休等問題進(jìn)行了解讀。
應(yīng)取消“雙軌制”
《決定》提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。金維剛說，為有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和適應(yīng)流動(dòng)性，并有利于從制度上根本解決“雙軌制”問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消“雙軌制”。同時(shí)，要吸取過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，特別是2008年國(guó)務(wù)院確定的廣東等五省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同時(shí)采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問題。
首先考慮降低用人單位社保費(fèi)
《決定》提出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。金維剛說，目前，對(duì)于職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率合計(jì)約占本單位職工工資總額的30%，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率占本人工資的11%。其中，由用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為20%，目前絕大多數(shù)地區(qū)的單位費(fèi)率都按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。從調(diào)查情況來看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高確實(shí)導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，加重了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)。目前個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)主要包括三項(xiàng)，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率為2%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%。工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)都不要個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分別計(jì)入這兩項(xiàng)保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶，賬戶資金的所有權(quán)歸個(gè)人所有，現(xiàn)有的個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重。因此，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。
延遲退休要逐步實(shí)行
《決定》提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。金維剛說，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(zhǎng)退休年齡。假如退休年齡延長(zhǎng)一歲需要經(jīng)過兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(zhǎng)半歲，第二年再延長(zhǎng)半歲；以此類推。
此外，在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會(huì)正式實(shí)施。
因此，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長(zhǎng)退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)取消“雙軌制”延遲退休宜“小步慢走”
2016-10-01 08:00:07
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