社保“三險”費(fèi)率下調(diào) 企業(yè)年減負(fù)數(shù)百億

“降費(fèi)率”是今年社保改革的關(guān)鍵詞之一。企業(yè)社保負(fù)擔(dān)過重備受社會詬病，尤其是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，企業(yè)效益普遍下降，降低費(fèi)率的呼聲日漸強(qiáng)烈。

根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險的繳費(fèi)比例累計，企業(yè)承擔(dān)30%左右，個人繳費(fèi)11%左右，整體社保費(fèi)率超過40%。人社部新聞發(fā)言人李忠也坦承，綜合五個險種的主要情況來看，總體是偏高的。

繼3月1日降低失業(yè)保險費(fèi)率之后，人社部、財政部近日又聯(lián)合發(fā)出通知，自10月1日起降低工傷保險和生育保險費(fèi)率，初步測算每年將為企業(yè)減負(fù)270億元。

至此，今年初國務(wù)院制定的降低社保費(fèi)率的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，而受收支壓力逐年增大的影響，占到社保繳費(fèi)三分之二強(qiáng)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)率短期內(nèi)很難下降。

現(xiàn)行工傷保險費(fèi)率政策是2003年制定的，是依據(jù)當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)數(shù)量和分類，按照工傷風(fēng)險程度的高低，將各行業(yè)劃分為三類：一類為風(fēng)險較小行業(yè)，二類為中等風(fēng)險行業(yè)，三類為風(fēng)險較大行業(yè)，并分別執(zhí)行0.5%、1%、2%左右的行業(yè)差別基準(zhǔn)費(fèi)率。

此次工傷保險費(fèi)率調(diào)整之后，最低行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由0.5%降至0.2%，最高行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由2%降至1.9%;政策平均費(fèi)率由1%左右降至0.75%左右，降低0.25個百分點(diǎn)，實(shí)際平均費(fèi)率從目前的0.9%左右降至0.7%左右，降低0.2個百分點(diǎn)。

“總體降低、細(xì)化分類、健全機(jī)制”是此次工傷保險費(fèi)率調(diào)整的基本原則。據(jù)兩部委初步測算，工傷費(fèi)率降低之后，全國一年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。

具體到不同的行業(yè)，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用了新標(biāo)準(zhǔn)，與原費(fèi)率政策的基準(zhǔn)費(fèi)率相比，在可比的86個行業(yè)中，有74個行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)降低，占到了86%。

自中國建立工傷保險制度以來，工傷保險基金的結(jié)存規(guī)模不斷擴(kuò)大，近幾年每年都以上百億的速度遞增。截至2014年底，累計結(jié)存(含儲備金)規(guī)模已達(dá)1129億元，平均可支付月數(shù)已超過了24個月。

人社部工傷保險司負(fù)責(zé)人明確表示，累計結(jié)存資金過高在一定程度上與工傷保險基金“以支定收，收支平衡”的籌資原則不符。

下一步人社部會嚴(yán)格控制工傷保險基金的累計結(jié)存規(guī)模，將基金累計結(jié)存(含儲備金)正常規(guī)模分別控制在12個月和9個月左右平均支付水平;超過18個月、12個月左右平均支付水平的，應(yīng)通過適時調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)或下浮費(fèi)率等措施壓減過多結(jié)存，促進(jìn)基金結(jié)存回歸正常水平。

27日，人社部還在其官網(wǎng)上公布了《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險費(fèi)率的通知》(下稱《通知》)，要求生育保險基金結(jié)余超過合理存量的地區(qū)下調(diào)費(fèi)率。

由于全國生育保險基金結(jié)余存量不均衡，有的地區(qū)生育保險基金當(dāng)期收不抵支，還有地區(qū)基金存量可支付一年半以上。因此，此次調(diào)整不搞一刀切，《通知》要求降費(fèi)率工作在生育保險基金累計結(jié)余超過合理區(qū)間的統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行。

《通知》規(guī)定，生育保險基金合理結(jié)存量相當(dāng)于6至9個月待遇支付額。凡是統(tǒng)籌地區(qū)基金累計結(jié)余超過9個月支付額的，都應(yīng)下調(diào)生育保險基金費(fèi)率，調(diào)整到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)。

據(jù)兩部委初步估算，這次調(diào)整之后，部分地區(qū)籌資比例可下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，估計一年可減輕單位負(fù)擔(dān)120億元左右。

失業(yè)、工傷、生育三項(xiàng)社會保險下降之后，中國社保平均費(fèi)率下降了約2個百分點(diǎn)。對于企業(yè)最盼望下降的養(yǎng)老保險費(fèi)率，人社部部長尹蔚民明確表示，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會降低。

李忠稱，我國社會保險的總費(fèi)率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾是并存的，社會保險的擴(kuò)面征繳空間在日益縮小，而各項(xiàng)社會保險待遇水平持續(xù)剛性增長，這些年已經(jīng)出現(xiàn)了社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金支出增幅高于收入增幅的現(xiàn)象。