0571-22931819
發(fā)文單位：重慶市人大常委會
文號：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2014〕第2號
發(fā)布日期：2014-3-26
生效日期：2014-3-26
《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》已于2014年3月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2014年3月26日
重慶市人口與計劃生育條例
(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過
根據(jù)2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)第二十八次會議
《關(guān)于修改〈重慶市計劃生育條例〉的決定》第一次修正
2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議第一次修訂
2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修訂
根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議
《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正
根據(jù)2014年3月26日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議
《關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎勵與社會保障
第五章 生殖保健服務(wù)
第六章 流動人口計劃生育管理
第七章 胎兒性別選擇限制
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計劃生育工作。
第四條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。
第五條 人口和計劃生育工作實行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。
上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬有關(guān)部門實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計劃生育工作。
第七條 各級人民政府及人口和計劃生育行政部門的工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
人口和計劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位對在人口和計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實行計劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要會同發(fā)展計劃部門制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第十條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計劃生育實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。
人口和計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實計劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計劃生育的職責(zé)。
第十一條 人口和計劃生育實施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育實施方案組織實施的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實人口和計劃生育實施方案。其人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第十二條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當(dāng)有利于計劃生育工作，并征求人口和計劃生育行政部門的意見。
第十三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實人口和計劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第十四條 村民委員會、居民委員會實行人口和計劃生育工作責(zé)任制，通過村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計劃生育工作。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計劃生育工作。單位的人口和計劃生育工作實行法定代表人責(zé)任制。
第十五條 市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步提高人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十六條 有關(guān)行政部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口和計劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
第十七條 計劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。
第十八條 市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報人口和計劃生育統(tǒng)計報表。人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各級人民政府人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報。
公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報出生人口。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第二十條 提倡一對夫妻生育一個子女。
有一個子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請再生育一個子女：
(一)一方為獨(dú)生子女的;
(二)雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
(三)第一個子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;
(四)第一個子女患有遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
(五)夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的;
(六)再婚夫妻，再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女，另一方無子女的;
(七)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級以上傷殘的;
(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的;
(九)市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶;
(十)其他特殊情形申請再生育一個子女的，由市人口和計劃生育部門認(rèn)定并報市人民政府備案。
第二十一條 申請再生育的夫妻，女方不滿二十八周歲的，申請再生育時間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。
依據(jù)本條例第二十條第二款第八項、第九項規(guī)定申請再生育的夫妻，其中一方應(yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。
農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。
第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計劃生育的法律、法規(guī)。
將子女遺棄的，不得申請再生育;將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。
第二十三條 申請再生育的夫妻戶籍地變遷的，除再生育申請已被原戶籍地人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。
第二十四條 申請再生育的夫妻，應(yīng)填寫再生育申請表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會、居民委員會證明生育情況并簽注意見后，報女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書面通知女方戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請后，對符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請之日起三十個工作日內(nèi)報區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門審批;對不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門作出決定并書面通知申請人。
區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請表等有關(guān)材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。
再生育申請的具體審批程序，由市人口和計劃生育行政部門制定。
第二十五條 不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計劃生育部門提供有效證明。人口和計劃生育部門、當(dāng)事人所在單位、村民委員會或居民委員會應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實補(bǔ)救措施。
第二十六條 對涉嫌違法生育的，人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計劃生育行政部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計劃生育行政部門承擔(dān)。
第四章 獎勵與社會保障
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計劃生育、有利于女孩成長和獨(dú)生子女家庭的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障制度。
第二十八條 鼓勵公民晚婚、晚育。
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。
晚婚的職工，增加婚假十個工作日;晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎勵或其他福利待遇。
晚育并只生育一個子女的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。
晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個工作日，護(hù)理假視為工作時間。
第二十九條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時間。
第三十條 有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個子女，經(jīng)夫妻雙方申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：
(一)獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎勵金，或給予總額不低于三百元的一次性獎勵;
(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧;
(三)農(nóng)村居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險、發(fā)給獎勵扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;
(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;
(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會保險、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。
符合再生育條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。
獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。
獨(dú)生子女父母獎勵金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第三十一條 領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。
獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎勵金。
第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
