社會保險法釋義：養(yǎng)老金最低繳費年限　　根據(jù)《社會保險法全文》第十六條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

　　【社保法釋義】本條是關(guān)于養(yǎng)老保險最低繳費年限和制度接轉(zhuǎn)的規(guī)定。

　　一、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件

　　根據(jù)本條規(guī)定，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須符合兩個條件：一是必須達到法定退休年齡；二是參加基本養(yǎng)老保險的個人累計繳費滿15年。

　　1.法定退休年齡

　　所謂退休，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，勞動者因年老或因工、因病致殘完全喪失勞動能力而退出工作崗位。根據(jù)1978年第五屆全國人大常委會第二次會議批準、國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)［1978］104號）的規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：

　?。?）男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年；

　?。?）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年；

　　（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工；

　?。?）因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明（工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。

　　由此可以看出，我國的法定退休年齡是：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。

　　除符合國發(fā)［1978］104號文件規(guī)定條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在三類情況：

　　一是國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有企業(yè)中距離法定退休年齡不足5年的職工?！秶鴦?wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1994］59號）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)［1997］10號）關(guān)于提前退休的規(guī)定是：破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。

　　因此，對提前離退休的條件是有嚴格限制：（1）僅限于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點的111個城市適用；（2）限于破產(chǎn)的國有工業(yè)企業(yè)；（3）距離本人法定退休年齡不足5年；（4）經(jīng)本人申請。

　　二是有3年壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。根據(jù)《勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)［1998］6號）的規(guī)定，有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，同時符合下列4個條件的下崗職工方可提前退休：（1）紡紗、織布兩個工種中的擋車工；（2）工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；（3）距離國家規(guī)定的退休年齡不足10年；（4）技能單一，再就業(yè)確有困難。3年壓錠任務(wù)完成后，此政策不再執(zhí)行。

　　三是關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山的全民所有制職工。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)［2000］11號），以及2000年全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以33號文件下發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知〉有關(guān)問題的意見》規(guī)定，關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經(jīng)原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其他有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。

　　具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其他有害健康工作累計滿8年以上。

　　2.養(yǎng)老保險最低繳費年限為15年

　　1951年《勞動保險條例》規(guī)定，享受統(tǒng)籌基金支付退休金的最低條件是參加革命工作10年以上，而不足10年的不能領(lǐng)取長期待遇。1997年國務(wù)院統(tǒng)一改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度時，把按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費年限提高到滿15年。需要說明的是，規(guī)定最低繳費年限為15年，并不是說繳滿15年就可以不繳費。對職工來說，繳費是法律規(guī)定的強制性義務(wù)，只要在用人單位就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳費。同時，個人享受基本養(yǎng)老金與個人繳費年限直接相關(guān)，繳費年限越長、繳費基數(shù)越大，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。

　　二、繳費不足15年的人員的養(yǎng)老保險待遇

　　本法在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的：

　　一是可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。關(guān)于繼續(xù)繳費，一種辦法是后延繳費，另一種辦法是一次性繳納。由于各地差別較大，本法沒有規(guī)定繼續(xù)繳費的具體方式。

　　二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。至于如何轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，如何享受養(yǎng)老保險待遇，涉及各項制度之間的統(tǒng)籌銜接，在缺乏充分的論證和取得足夠的實踐經(jīng)驗之前，法律不宜馬上就作出具體的規(guī)定，因此本法作了原則規(guī)定