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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保障醫(yī)療保障基本醫(yī)療醫(yī)療養(yǎng)老
淳安縣正式出臺(tái)實(shí)施基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障兩個(gè)辦法
2016-10-03 08:00:07
無(wú)憂(yōu)保
從7月1日開(kāi)始，淳安縣基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩個(gè)保障辦法正式實(shí)施?！秲蓚€(gè)辦法》的出臺(tái)，是淳安縣在構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民共享”社會(huì)保障體系上具有里程碑意義的一件大事，是淳安縣委、縣政府著力破解養(yǎng)老保障難、城鄉(xiāng)看病難問(wèn)題而真心為老百姓辦的一件實(shí)事，也是倍受廣大城鄉(xiāng)群眾歡迎的一件好事?！ 〗衲暌詠?lái)，圍繞《兩個(gè)辦法》的制訂，淳安縣勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門(mén)前期做了大量的基礎(chǔ)工作，杭州市《兩個(gè)辦法》出臺(tái)后，副縣長(zhǎng)王曉林親自牽頭組織勞動(dòng)保障等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展調(diào)查研究、方案擬訂、經(jīng)費(fèi)測(cè)算等相關(guān)工作，并于3月底形成《兩個(gè)辦法》初稿。4月份，淳安縣政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，先行研究并明確了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)醫(yī)療救助職能的調(diào)整方案。之后，縣委書(shū)記陳新華、縣長(zhǎng)胡俠也分別到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行調(diào)研，對(duì)《兩個(gè)辦法》的制訂提出了相關(guān)的要求。根據(jù)縣委、縣政府的部署，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)先后召開(kāi)了19個(gè)不同層面的座談會(huì)，充分征求意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上形成草案提交縣人大主任會(huì)議、縣政協(xié)主席會(huì)議審議協(xié)商，并根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改和完善，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審議通過(guò)?！ 〈景部h的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障辦法是在參照杭州市的《兩個(gè)辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，最終確立的框架體系，其中《淳安縣基本養(yǎng)老保障辦法》將原獨(dú)立運(yùn)作的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障三個(gè)制度和新設(shè)立的城鎮(zhèn)老年居民生活保障、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)制度整合到一個(gè)制度框架內(nèi)，全文共分7個(gè)部分，57條?！洞景部h基本醫(yī)療保障辦法》將原來(lái)獨(dú)立運(yùn)作的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療救助三個(gè)制度和新出臺(tái)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合到一個(gè)制度框架內(nèi)，并對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，全文分9個(gè)部分，66條?！ 』攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療《兩個(gè)辦法》包括九項(xiàng)制度，在政策內(nèi)容調(diào)整上主要是新出臺(tái)了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民生活保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障三項(xiàng)制度，完善了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度。概括起來(lái)，《兩個(gè)辦法》主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是廣覆蓋。基本養(yǎng)老保障體系中，在保持原有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)老年居民兩類(lèi)群體的養(yǎng)老需求和呼聲，新設(shè)立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度，在制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老政策的廣覆蓋?；踞t(yī)療保障體系中，在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（主要是新增企業(yè)在職職工、企業(yè)退休人員門(mén)診統(tǒng)籌）的基礎(chǔ)上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療救助移交歸并整合到基本醫(yī)療保障一個(gè)制度框架內(nèi)。同時(shí)根據(jù)省市要求，將原涵括在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的城鎮(zhèn)老年居民、非從業(yè)人員和少年兒童劃出，單獨(dú)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障制度的廣覆蓋。二是低起步。在制訂《兩個(gè)辦法》的過(guò)程中，我們綜合考慮縣財(cái)政、企業(yè)和個(gè)體承受力等各方面實(shí)際，在兩個(gè)體系各險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例、享受標(biāo)準(zhǔn)上作了科學(xué)合理設(shè)置，相對(duì)減輕了企業(yè)、勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，在部分享受待遇標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，體現(xiàn)了低起步特點(diǎn)。如：我縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中單位繳費(fèi)比例設(shè)置為16%，比杭州市低3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度中個(gè)人繳費(fèi)設(shè)置為每月150元的繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，享受標(biāo)準(zhǔn)為每月300元，分別略低于杭州市200元個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、350元享受標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中單位繳費(fèi)比例設(shè)置為省平工資7%，住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例最高限額6萬(wàn)元，均略低于杭州市；城鎮(zhèn)居民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)在全市也是最低的。三是重特惠。充分考慮困難群眾、弱勢(shì)群體“參保難”的問(wèn)題，注重政策向困難群眾、弱勢(shì)群體傾斜，加大財(cái)政扶持力度，切實(shí)提高他們的參保能力，保障他們的基本生活。在繳費(fèi)上，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，對(duì)持有效期內(nèi)《淳安縣困難家庭（低保家庭）救助證》的參保人員，個(gè)人繳費(fèi)比例與財(cái)政補(bǔ)貼比例實(shí)行倒置，以上一年全縣農(nóng)村居民純收入的100%為基數(shù)，財(cái)政補(bǔ)貼15%，個(gè)人繳費(fèi)5%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人、城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象、二級(jí)以上《殘疾證》對(duì)象，其重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的個(gè)人繳納部分予以免繳；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)及60周歲以上老年人個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行全部免繳。在報(bào)銷(xiāo)上，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，對(duì)參保人員在縣內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)生符合醫(yī)保范圍的普通門(mén)診醫(yī)療費(fèi)基金承擔(dān)比例比縣內(nèi)外其他定點(diǎn)機(jī)構(gòu)高5%，對(duì)屬于常見(jiàn)慢性病藥品目錄內(nèi)的報(bào)銷(xiāo)比例提高至40%，以緩解農(nóng)村群眾“看病難”壓力，尤其是緩解淳安農(nóng)村常見(jiàn)慢性病患者用藥壓力。四是可轉(zhuǎn)換。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩個(gè)保障體系中各險(xiǎn)種間實(shí)行互通和轉(zhuǎn)換，為保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，原則上設(shè)置從低到高的轉(zhuǎn)換通道，不設(shè)置從高到低的逆向通道?；攫B(yǎng)老保障體系中原參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可轉(zhuǎn)換為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可轉(zhuǎn)換為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，可轉(zhuǎn)換為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保障體系中，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，可轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。為保證基金安全運(yùn)行，避免參保人員在患病時(shí)臨時(shí)參加較高醫(yī)療保障以提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度的情況發(fā)生，對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為高標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的，設(shè)置待遇等待期，并在此期間，按低標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定享受待遇。五是可持續(xù)。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩大保障體系構(gòu)建過(guò)程中，注重解決歷史遺留問(wèn)題，保持各種保險(xiǎn)制度的持續(xù)性。這次推出農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的給予優(yōu)先參保，為避免一次性轉(zhuǎn)換人數(shù)過(guò)于集中等問(wèn)題，設(shè)置5年過(guò)渡期，每年由政府下達(dá)指導(dǎo)性指標(biāo)。同時(shí)對(duì)年滿(mǎn)60周歲和參保繳費(fèi)至60周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，可以繼續(xù)繳費(fèi)至15年，也可在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)5年過(guò)渡期內(nèi)，即2012年12月31日前一次性補(bǔ)足15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以保證新老制度的平穩(wěn)銜接。同時(shí)建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，以后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員相應(yīng)的增資頻率和比例相應(yīng)提高養(yǎng)老金，以確保制度可持續(xù)。
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