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熱議多年的延遲退休終于有了明確時(shí)間表。中國人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民昨日在十二屆全國人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見、修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但實(shí)施時(shí)間至少要在五年以后，留出一個(gè)心理預(yù)期。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著我國人口紅利消退、養(yǎng)老金收支平衡壓力加劇，延遲退休已成為未來的必然趨勢(shì)，但退休年齡一刀切將增加政策阻力，推進(jìn)應(yīng)該小步徐趨、漸進(jìn)到位。
延遲退休是大勢(shì)所趨
隨著人口紅利的消退和老齡化加快到來，近年來，延遲退休被提上了日程。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡。
去年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)又提出，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，采取延遲退休年齡的政策是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對(duì)目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來的。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲認(rèn)為，平均壽命普遍延長(zhǎng)，按照現(xiàn)行制度，有人領(lǐng)取退休金的時(shí)間可能比工作繳納社保的時(shí)間還要長(zhǎng)，同時(shí)我國勞動(dòng)力也出現(xiàn)短缺，因此延遲退休是大勢(shì)所趨，宜早不宜遲。并且多繳納一年保險(xiǎn)金也將會(huì)體現(xiàn)在養(yǎng)老待遇上，不會(huì)增加職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉指出，延遲退休已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，如果退休年齡不變，馬上會(huì)面臨養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡，如果按照中國社科院報(bào)告發(fā)布的延遲退休方案， 到2030年左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)出現(xiàn)盈余。
小步徐趨漸進(jìn)到位
“延遲退休會(huì)根據(jù)我國人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，小步徐趨、漸進(jìn)到位。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。”尹蔚民說。
“比如我是55歲退休，五年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。”尹蔚民表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。這是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。
事實(shí)上，在去年底隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的破除，有關(guān)延遲退休的話題就已經(jīng)引起了新一輪熱議。
中國社科院發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌是改革退休年齡的重要條件。建議2018年開始延遲退休年齡，分階段分類型進(jìn)行，直至2045年職工養(yǎng)老和居民養(yǎng)老同時(shí)達(dá)到65歲時(shí)退休，期間可以引入彈性機(jī)制。
“一刀切”將增加政策阻力
目前，男職工60周歲、女干部55周歲，女工人50周歲即可退休。在國外，多數(shù)國家提高了法定退休年齡，或者計(jì)劃提高退休年齡。發(fā)達(dá)國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60-65歲；發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55-60歲。
在林燕玲看來，延遲退休年齡如果“一刀切”，可能在普通工人層面會(huì)有一部分人比較抵觸。因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)實(shí)行的是市場(chǎng)化改革，不是一崗定終身，50-65歲的工人會(huì)擔(dān)心是否會(huì)被公司雇傭。據(jù)了解，無論是制造業(yè)還是其他行業(yè)，都愿意用年輕人，或者說部分中年人，而很少公司會(huì)雇傭中老年人，這將是延遲退休面臨的最大挑戰(zhàn)。
“延遲退休現(xiàn)在還有爭(zhēng)議，因?yàn)樯婕懊姹容^廣，特別是很多人對(duì)此還有排斥，推廣起來可能還缺乏一定的社會(huì)基礎(chǔ)?！睆堒噦ヒ脖硎荆酥?，對(duì)就業(yè)的影響也是延遲退休關(guān)注的焦點(diǎn)。簡(jiǎn)單來看，延遲退休年齡意味著一部分本可以提供給年輕人的崗位將被占用，或使嚴(yán)峻的年輕人就業(yè)形勢(shì)更趨惡化，即所謂的“崗位占用效應(yīng)”。不過，如果采取漸進(jìn)式延遲退休，比如一年延遲幾個(gè)月，或者分批次進(jìn)行延遲退休，可能不會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成太大影響。
漸進(jìn)式延遲退休政策后年推出
2016-10-03 08:00:07
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