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再次將住房公積金推向輿論高峰的原因在于政策的變動--上周末，廣州市住房公積金管理委員會對《廣州市住房公積金個人購房貸款實施辦法》進行了審議。據(jù)了解，此辦法將等待政府審批后開始實施。
我國實施公積金相關制度已經有十多年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，由于近幾年來住房價格大幅度變化，現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》已經不能有效達到其應有的作用。作為一項社會保障制度，住房公積金制度設計的初衷是：“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，從而讓部分中低收入家庭買得起房。但從實際情況來看，對于大部分一二線城市的居民而言，80萬元公積金貸款最高額度與眼下房價已經不匹配。“難以起到實質性作用”，當不少購房者開始準備貸款買房的時候，這是他們對公積金最大的感受。
事實上，公積金也并不是從建立之初就未有任何改變。以北京市為例，伴隨著房價的逐步升高，公積金貸款的最高額度已經從30萬元升至2008年的80萬元，符合當年北京市普通商品住房1.2萬元/平方米的均價，公積金的確能基本涵蓋一般剛需人群的貸款需求。
但近幾年來房價飛漲，80萬元左右的公積金貸款遠不能滿足一般家庭購房需要了。基于此，住建部副部長陳大衛(wèi)日前在推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會第一次會議上指出，要加快修訂《住房公積金管理條例》，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。
此前，在2011年和2012年，住建部都曾提出要對條例進行修訂，但均未完成。從2011年開始，《住房公積金管理條例》連續(xù)四年被列入住建部重點工作任務，其中，住房公積金的使用范圍是修訂重點。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進認為，很長一段時間內，房地產市場政策面關注的焦點在于房價調控的問題上，對于公積金的利用關注的精力比較校另外，對于公積金的使用功能還是缺乏一個普遍性的看法，政策漏洞很大。而各個地方對于公積金的利用有不同認識，部分城市把公積金作為保障房投資建設的一個資金來源，部分城市重心是放在購房者信貸政策獲取方面，所以在修訂上很難達成統(tǒng)一觀點。
除了貸款額度小之外，公積金被反復熱議的另一個原因還在于支取的困難。即使是80萬元的貸款上限，也并不是所有人都能拿到。一來受到評級的影響，二來地產商和二手房的賣家都更加傾向于商貸，其中一個比較重要的原因就在于公積金貸款的辦理手續(xù)復雜，審批時間長。嚴躍進告訴記者，額度孝支取難主要針對一些剛需的、就業(yè)狀況差的群體，但恰恰是此類群體，按理說最應受到公積金制度的保護?！艾F(xiàn)實情況是，很多企業(yè)不愿意為職工繳納公積金，即使繳納，也是當?shù)刈畹偷乃?。而此類就業(yè)者相對離職的概率大，最后繳納的公積金提取不了了之。即履行了義務，卻無法兌現(xiàn)權利。”他進一步解釋道，大部分地區(qū)的公積金被限定于買房子或者退休后才能提齲但記者了解到，享有住房公積金的人中，只有30％的人買房用到公積金。有所轉變的是，近來，多地均出臺公積金提取相關政策，對提取范圍有所放松，以幫助城市低收入家庭提取使用公積金。同時，一些城市也將支付物業(yè)費、房屋維修費納入公積金支取范圍內。
關于公積金的探討還在不斷進行中，業(yè)內人士普遍認為，作為房地產調控的一項長效機制，住房公積金條例的修訂必須不斷完善，當下實踐中已經出現(xiàn)不少問題，就應當盡快“查缺補漏”，讓公積金的使用更合理，更能實現(xiàn)“救貧”的初衷。據(jù)了解，此次修改涉及《條例》的多個方面，除國務院已經批準試點的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設”外，還包括“擴大住房公積金繳存覆蓋面”、“強制繳存”、“完善提取制度”等方面的探討。相關評論認為，條例的修訂應該本著兩方面原則，一方面是讓貸款真正落在需要的人手中，最大限度地滿足老百姓福祉。一份數(shù)據(jù)顯示，公積金貸款的群體超八成為首次置業(yè)，公積金對剛需人群的意義不言而喻；另一方面，在制止公積金的不正當使用，避免其流入“炒房者”手中方面，條例也應當進一步完善。也只有在后者能夠有效控制的情況下，才能保證前者的更好實施。
數(shù)年來，集中于少數(shù)城市的住房公積金改革探索正在不斷擴大中。最新進展是，湖北、安徽兩省已經開始在省內異地使用住房公積金的嘗試。有消息透露，住建部也已經在內部研討住房公積金及其住房公積金貸款異地提娶使用的有關問題，有望將各地小幅調整上升為頂層設計，利于政策的全方位布局。
百姓期待住房公積金條例加緊修訂
2016-10-03 08:00:07
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