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(權威訪談)社保體系成就巨大 全覆蓋仍有距離
--胡曉義談全民參保登記計劃試點啟動
人力資源和社會保障部16日召開了全民參保登記計劃試點工作視頻會議，該計劃2014年在全國部分地區(qū)啟動試點，2015年將試點擴大到50%左右的地區(qū)，2016年和2017年在全國全面實施。
該計劃的目標是什么，如何執(zhí)行，針對的人群又是哪些？記者就此采訪了人社部副部長胡曉義。
社保體系成就巨大 仍有近2億人未參加養(yǎng)老保險
“2013年底，基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人，社會保障卡持卡人數(shù)達到5.4億人?！焙鷷粤x說，“我們已經(jīng)初步建構了世界上最大的社會保險體系，成就巨大，來之不易?！?br>
他同時指出，我國離社會保險全覆蓋目標還有較大差距：目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險，參保資源底數(shù)不清，重復參保和中斷參保繳費現(xiàn)象并存，社會保險關系轉移接續(xù)不暢致使部分參保群眾持續(xù)性權益受到一定損害等。
“這說明，我國社會保險制度在增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性方面還有很大提升空間?！焙鷷粤x說，“因此，有必要組織實施集中的專項行動，從根本上解決這些問題，加快實現(xiàn)社會保險全民覆蓋和精確管理?！?br>
他認為，實施全民參保登記計劃已經(jīng)具備了較好條件：一是中央明確提出全覆蓋目標；二是社會保險法正式實施三年多，配套法規(guī)陸續(xù)出臺，相關政策不斷完善；三是社會保險經(jīng)辦管理服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平顯著提高。
覆蓋全民 精確管理
“全民參保登記計劃的總體目標是社保全覆蓋?！焙鷷粤x說，到2017年底，即本屆政府任期內，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員和適齡城鄉(xiāng)居民，參保人數(shù)達9億以上，即每年新增2000萬人以上。
同時，基本醫(yī)療保險重點解決重復參保和漏保并存問題，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。
“這些都是硬指標，按時完成，才能確保2020年社保覆蓋全民目標的實現(xiàn)，為建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系奠定了堅實基?！焙鷷粤x說。
他說，還要全面開展參保登記工作，并形成每個人唯一的社保標識，從而實現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個人為對象的轉變。
“針對社會結構急劇變化、城鎮(zhèn)化加速、跨地區(qū)和跨制度流動性增強的現(xiàn)狀和趨勢，在擴面工作中必須更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接?！焙鷷粤x說。
探索改革機關事業(yè)單位社保制度
“計劃中制度改革、政策完善，大體分為三類：第一類作為前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面?！焙鷷粤x說，如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實施。又如完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索，努力推進。
第二類作為支持性政策和機制，能夠提升參保擴面的內在質量。如推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復參保的水分，減少重復領取的矛盾，同時引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。
“第三類作為關聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性?！彼f，如落實異地轉續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結算等。
胡曉義：近2億人未參加養(yǎng)老保險 全覆蓋仍有距離
2016-10-03 08:00:07
無憂保
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