“延遲退休”是為了大家的根本利益

從國(guó)家層面看，延遲退休增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給;從社會(huì)層面說(shuō)，為未來(lái)的養(yǎng)老增強(qiáng)了支付能力

日前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民稱(chēng)，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，要制定漸進(jìn)式延遲退休政策。

此言一出，輿論場(chǎng)就炸鍋了。不少人反對(duì)。其實(shí)，客觀(guān)分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是為了大家的根本利益。怎么說(shuō)?

我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日甚一日。事實(shí)明擺著，年輕人越來(lái)越少，老年人越來(lái)越多;掙錢(qián)的越來(lái)越少，花錢(qián)的越來(lái)越多。這一減一加，讓養(yǎng)老金支付壓力也是日甚一日。

養(yǎng)老保險(xiǎn)，說(shuō)白了，就是老年人與年輕人之間的“蹺蹺板”，這邊高了，那邊就低了。從咱們每個(gè)人自身出發(fā)考慮，就會(huì)明了這個(gè)道理：都早早退休了，吃誰(shuí)的?

況且，老人的概念今時(shí)不同往日了。過(guò)去，人到50歲就發(fā)蒼齒搖?，F(xiàn)在醫(yī)療條件、生活水平提高了，70歲的人還能考駕照呢。所以，國(guó)家延長(zhǎng)退休年齡的考慮，不是心血來(lái)潮拍腦門(mén)。

延遲退休，最直接的好處，就是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)。從國(guó)家層面看，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給;從社會(huì)層面說(shuō)，為未來(lái)的養(yǎng)老增強(qiáng)了支付能力;從個(gè)人層面看，大河有水小河滿(mǎn)。

當(dāng)然了，一項(xiàng)公共政策，只有在設(shè)計(jì)的起點(diǎn)上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延遲退休政策，不能一刀切，必須考慮到勞動(dòng)人群的地區(qū)差異、壽命差異、收入差異、職業(yè)差異等因素。

比如2010年，上海人預(yù)期壽命80.26歲，云南人預(yù)期壽命69.54歲，兩地退休人口的預(yù)期余壽差異很大。如果延遲退休，勢(shì)必導(dǎo)致不同人群享受養(yǎng)老金的時(shí)間長(zhǎng)短各異，造成不公平。

因此，制定延遲退休政策，必須審慎，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分挖掘現(xiàn)有的勞動(dòng)力供給潛力，比如消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙，推動(dòng)農(nóng)民工市民化等。

為“延遲退休”爭(zhēng)取最大社會(huì)支持

人社部部長(zhǎng)尹蔚民日前公開(kāi)表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，通過(guò)小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。而近日又有消息稱(chēng)，人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢，不久將公開(kāi)征求意見(jiàn)。

延遲退休的話(huà)題已在社會(huì)上持續(xù)討論。十八屆三中全會(huì)《決定》提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試。

從2013年，國(guó)內(nèi)外多個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)就拿出了養(yǎng)老制度改革方案，延遲退休是其中一個(gè)配套的籌資措施，按照專(zhuān)家們的設(shè)想，男女勞動(dòng)者將來(lái)都要延遲到65歲退休。各種方案，都引起了極大的社會(huì)關(guān)注，也有不斷的爭(zhēng)議。這是可以理解的，畢竟，延遲退休不僅關(guān)系國(guó)家的社會(huì)政策，也關(guān)系企事業(yè)等社會(huì)組織的勞動(dòng)人事安排，以及每個(gè)人的具體利益。

一項(xiàng)國(guó)家政策必須有全局的、大局的考慮，這是延遲退休的大道理。我國(guó)正在加速進(jìn)入老齡化，勞動(dòng)力人口供給、養(yǎng)老金缺口等，都是未來(lái)要面臨的重大問(wèn)題。擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給，延遲退休的必要性是明顯的。

面對(duì)對(duì)于延遲退休政策的困惑，要向人們講清這個(gè)道理，取得最大化的支持和共識(shí)。但是也要看到，人們不僅面臨認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，更面臨實(shí)際的利益問(wèn)題。有困惑，更多的來(lái)自于利益關(guān)心，而不是認(rèn)識(shí)高度。延遲退休涉及廣泛的重大利益調(diào)整，受調(diào)整的不僅僅是勞動(dòng)者與國(guó)家的利益，而且涉及所有用人單位，實(shí)際上是三者之間利益的重構(gòu)。這也就是說(shuō)，任何一項(xiàng)政策調(diào)整，一定程度上也是道理和利益的博弈。

對(duì)于企業(yè)等社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，延遲退休雖然整體上增加了勞動(dòng)供給，但就具體而言，則涉及企業(yè)的養(yǎng)老支出、勞動(dòng)效率等一系列問(wèn)題。目前在一些單位，一方面是勞動(dòng)者年齡大干不了，一方面是到了一定年齡，工作進(jìn)取心和熱情減退，延遲退休，可能會(huì)讓企業(yè)在勞動(dòng)力更新?lián)Q代上有更大困擾。另外，工作流動(dòng)日益頻繁，而現(xiàn)狀是企業(yè)招聘，往往有年齡限制，40歲甚至35歲以上，都不受歡迎。年齡偏大的勞動(dòng)者如何轉(zhuǎn)向，應(yīng)該有所考慮。

對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，最實(shí)際的就是退休金的領(lǐng)取問(wèn)題。在很多人看來(lái)，延遲退休，可能就意味著交得多而領(lǐng)得少，是利益受損。因此，也有專(zhuān)家建議采用鼓勵(lì)式的延遲退休。也就是說(shuō)，應(yīng)該體現(xiàn)政府信用和責(zé)任的一貫性。過(guò)去，為了一些領(lǐng)域的改革需要，也在局部實(shí)行過(guò)提前退休、內(nèi)退等一刀切的辦法，許多適齡勞動(dòng)者為此付出了很大犧牲。延遲退休，有必要盡量減少勞動(dòng)者的利益損失。

總之，政策的調(diào)整和推行，就是一種權(quán)衡，一種妥協(xié)，既要適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，也要最大限度減少阻力，取得最大共識(shí)。在這方面，既要講大道理，也應(yīng)考慮小利益。