2015年上半年七大政策直接影響我們的生活

2015年上半年迄今，國務(wù)院總理李克強(qiáng)共主持召開20次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，對(duì)各項(xiàng)工作做出部署，出臺(tái)了一系列重大政策措施。半年以來，哪些重大政策提速發(fā)力并落地生根，給百姓生活帶來了怎樣的變化?

簡(jiǎn)政放權(quán) 破解“證明你媽是你媽”尷尬

部署

“我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’!” 5月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理的話音剛落，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)笑聲一片。

“這怎么證明呢?簡(jiǎn)直是天大的笑話!人家本來是想出去旅游，放松放松，結(jié)果呢?”李克強(qiáng)說，“這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙?”

簡(jiǎn)政放權(quán)一直是李克強(qiáng)總理力推的改革，今年全國兩會(huì)上，他親自在《政府工作報(bào)告》中加入“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”這句表述。上半年召開的20次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，李克強(qiáng)總理有8次都在主持討論簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)話題。從斥責(zé)“你媽是你媽”等奇葩證明，到終結(jié)“非行政許可審批”，再到要求嚴(yán)防部門利益法制化，簡(jiǎn)政放權(quán)可以稱得上半年來國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。

落實(shí)

目前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)涉及十幾個(gè)部門，減少了4個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)，共批準(zhǔn)取消和下放了133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。國務(wù)院還身先示范加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程，新規(guī)定要求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的文件如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內(nèi)下發(fā)，需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)下發(fā)。

而針對(duì)“如何證明你媽是你媽”等“奇葩”證明，近日國務(wù)院辦公廳也召集外交部、公安部及國家旅游局等相關(guān)部門，研究從多方面采取措施，破解“奇葩”證明的尷尬。有關(guān)部門表示將進(jìn)一步提高證件的審批效率，堅(jiān)決糾正和杜絕基層單位擅自增加一些證明材料的做法，堅(jiān)決避免讓群眾多跑腿。

寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 老百姓得實(shí)惠

部署

公開敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”一個(gè)月后，李克強(qiáng)總理5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。

“我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結(jié)果出國漫游的增長(zhǎng)速度卻是下降的，因?yàn)槁钨M(fèi)太貴了!我聽說，很多導(dǎo)游都隨身帶一個(gè)WiFi信號(hào)發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”在研究討論降低網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)時(shí)，李克強(qiáng)說，“一億游客出國，這是多大的市場(chǎng)啊!老百姓很清楚，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了!”

落實(shí)

5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其中不僅提出要“推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)”，更強(qiáng)調(diào)要“提高電信企業(yè)運(yùn)營效率、有序開放電信市場(chǎng)、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平”。

截至6月上旬，中國電信集團(tuán)下調(diào)100Mbps和50Mbps的寬帶資費(fèi)，向部分符合條件的用戶免費(fèi)提供百兆寬帶，上海、江蘇、安徽、廣東等發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開始實(shí)施免費(fèi)提速方案。中國聯(lián)通已有超過200萬用戶辦理了15元6G的視頻流量包。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)劃，從6月下旬到年底，三大運(yùn)營商還將推出一系列寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠方案，并繼續(xù)推進(jìn)寬帶提速有關(guān)工作。

在5月舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上，工信部負(fù)責(zé)人曾承諾：到今年年底，直轄市、省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps。同時(shí)，要力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%左右。

三證變一證 創(chuàng)業(yè)者辦證不再跑斷腿

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4月15日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)2015年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。在上會(huì)文件原有表述之外，李克強(qiáng)特意要求加上兩項(xiàng)內(nèi)容，其中一項(xiàng)就是“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號(hào)’”。

“三證合一”登記制度，是將原本工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三本證件，合并成“一張執(zhí)照、三個(gè)代碼”。而總理要求的“一照一號(hào)”，則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，將工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)統(tǒng)一為一個(gè)“商事登記證號(hào)”，登記主體對(duì)外使用單一號(hào)碼，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。

6月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推行”三證合一”是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。

落實(shí)

根據(jù)工商總局披露的信息，截至今年4月底，中國已有29個(gè)省份開展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。

4月15日，江蘇省宿遷市市長(zhǎng)王天琦為一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頒出了全國首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。除了宿遷，北京市、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)、浙江省義烏市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市等地都已率先發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

新引擎開足馬力 大眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代來臨

部署

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”被李克強(qiáng)總理稱為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是他上半年多次在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署的重點(diǎn)。1月14日的常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立400億國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2月25日的常務(wù)會(huì)議又確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。6月10日的常務(wù)會(huì)議確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。

落實(shí)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。各地也紛紛落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有關(guān)政策，如上海市政府發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，河北省設(shè)1億元天使投資引導(dǎo)基金鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。

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