工人退休年齡2015年新規(guī)定目前還沒有出臺，國家正在討論;可以預(yù)見在2015年的退休年齡仍然按照目前的政策來實(shí)施;中央最新延遲退休規(guī)定已經(jīng)板上釘釘，未來若干年可能將實(shí)施。

退休(retire)，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，勞動者因年老或因工、因病致殘，完全喪失勞動能力(或部分喪失勞動能力)而退出工作崗位。2011年1月起，我國對個人提前退休取得的一次性補(bǔ)貼收入，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個人所得稅。政府有關(guān)方面不斷釋放出延齡退休的政策意向，民意調(diào)查顯示，過半受訪者反對延長退休年齡，多數(shù)主張按規(guī)定年齡退休。

工人退休年齡2015年新規(guī)定：

目前的退休年齡：

根據(jù)1978年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：

(1)男性干部、工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。

(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。

(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的職工。

(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。

可以預(yù)見2015年退休年齡仍然保持現(xiàn)在的不變：

目前關(guān)于2015年的退休年齡問題尚無定論，都是停留在專家建議，和領(lǐng)導(dǎo)人商討的階段。可以預(yù)見在2015年的退休年齡應(yīng)該仍然按照目前的政策法規(guī)。

根據(jù)了解，2011年15-64歲中國勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，達(dá)到74.4%，比2010年微降0.1個百分點(diǎn)。而根據(jù)專家測算，2013年開始，中國勞動年齡人口總數(shù)將開始下降，這是中國人口紅利開始結(jié)束的重要信號。

到2015年，中國勞動年齡人口的比重將下降到66%，總撫養(yǎng)比上升至51.6%。“從靜態(tài)數(shù)據(jù)來看，中國人口紅利的窗口即將在2015年關(guān)閉。”熊必俊說。

他建議，中國從現(xiàn)在開始研究退休年齡延長的問題。因?yàn)槟壳爸袊信诵菽挲g的時間分別是60歲、55歲，與國際65歲退休存在5-10年的距離。因此如果實(shí)施65歲的退休年齡，以每5年提高一歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2035年。

4月10日公布的“十二五”人口規(guī)劃提出，“十二五”是我國人力資源最為豐富的時期，勞動年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開始上升。老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰。20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。

熊必俊認(rèn)為，中國目前的男女退休年齡，與勞動年齡人口差距很大。比如男的59歲退休，與國際有5年的距離。

因此，可以采取延長退休年齡的辦法，比如5年延長一歲，25年延長5歲，達(dá)到國際64歲退休年齡。這樣可以使得人口紅利延長到2030年。

他認(rèn)為，下一步國家要科教興國戰(zhàn)略，大力提高人口素質(zhì)。依靠人的全面發(fā)展，把老年人從負(fù)擔(dān)變成資源。同時認(rèn)識健康的作用，提高全民健康素質(zhì)。

而“十二五”人口規(guī)劃提出，到2015年中國人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。人類發(fā)展指數(shù)也從1980年的0.475上升到2007年的0.778。

此前人力資源社會保障部副部長王曉初稱，對退休年齡的問題還在進(jìn)行研究。

張車偉認(rèn)為，鑒于目前很多人士存在延長退休即延遲養(yǎng)老金支付的誤解，未來政策設(shè)計(jì)時，延長退休年齡不要搞一刀切。即可以不強(qiáng)制規(guī)定統(tǒng)一的退休時間，但是如果提前退休，養(yǎng)老金可以少些。有的人愿意晚退休，則退休后養(yǎng)老金每月要多些。“延長退休年齡肯定是要做的，實(shí)際上現(xiàn)在很多人退休并未退出工作，關(guān)鍵是如何做好制度設(shè)計(jì)。”

中央最新延遲退休規(guī)定：

11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)全文明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率五大有關(guān)社保的重大問題。

雖然還只是“研究制定政策”，但延遲退休作為改革目標(biāo)已經(jīng)是毫無疑問了，漸進(jìn)式只是操作性的考慮，減緩政策變化所帶來的影響。

當(dāng)前，公務(wù)員和事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同制度，其中公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然沿用公共財(cái)政大包大攬的制度，而且養(yǎng)老保險替代率大大高于同期的企業(yè)職工。由于兩者待遇的巨大差別，被稱為養(yǎng)老“雙軌制”。

在現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險費(fèi)用由國家財(cái)政承擔(dān)，養(yǎng)老金平均替代率高達(dá)80%以上;而企業(yè)職工不但需要繳納養(yǎng)老金，且養(yǎng)老金平均替代率不足50%，這種不同的制度安排不僅有損公平與效率，也無法適應(yīng)全球化、市場化背景下人口流動、身份變換的現(xiàn)實(shí)需要。

養(yǎng)老雙軌制使得體制內(nèi)人員能夠依靠體制長期盤剝體制外人員，企業(yè)職工、城市居民、農(nóng)民工、農(nóng)村居民不僅需要繳費(fèi)為自己的養(yǎng)老買單，也需要負(fù)擔(dān)體制內(nèi)人員的相當(dāng)一部分養(yǎng)老金。因此，企業(yè)和員工的社保繳費(fèi)率過高，增加了企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)生活均受到較大影響。

目前中國基本養(yǎng)老保險的費(fèi)率高達(dá)28%，其中，企業(yè)繳納20%，職工繳納8%。由于五項(xiàng)社會保險往往捆綁參保，其法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，位居亞洲國家首位，但高繳費(fèi)帶來的卻是低保障，投保的收益嚴(yán)重不對稱。如果實(shí)行延遲退休，那么高繳費(fèi)和低保障的不對稱情況將變得更為嚴(yán)重，這必將增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，最終將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

延遲退休將沖擊年輕人就業(yè)

盡管發(fā)達(dá)國家與我國社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)曲線各不相同，但在未30年間無一例外都呈上升趨勢。這給各國增加了巨大的財(cái)政壓力，金融危機(jī)后美國、歐盟相繼爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，日本盡管由于持債主體為本國民眾，短時無債務(wù)危機(jī)之憂，但其高額的債務(wù)始終像達(dá)摩克利斯之劍一樣懸在頭頂，有可能隨時爆發(fā)。

我國在2008年“四萬億”逆周期調(diào)控后，地方債務(wù)風(fēng)險也存在隱憂。由此可見，未來十年內(nèi)，各國政府在債務(wù)約束下，難以彌補(bǔ)巨大的養(yǎng)老金的缺口。發(fā)達(dá)國家已通過延遲退休年齡緩解養(yǎng)老壓力。目前，我國囿于各種因素尚未延長工作年限，但改革迫在眉睫。

1950年-1973年是中國人口出生的高峰期，這個時間段出生的人將在今后20年內(nèi)相繼步入老齡期，如果實(shí)行延遲退休必將出現(xiàn)本該退休的老年人擠占年輕人的工作崗位，加劇年輕人的就業(yè)壓力，推高失業(yè)率。