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養(yǎng)老金改革方案已獲通過 “雙軌制”將破除
報告稱，按照中央部署，有關部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
報告稱，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險起步晚，待遇水平仍不高；由于各地財政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發(fā)揮不夠，導致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
馬凱：社保結(jié)余基金大多存銀行、買國債 投資渠道單一收益率比較低
針對社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制不健全的問題，馬凱表示，社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費用上漲，給社?；痖L期收支平衡帶來了很大壓力，亟需進一步拓寬籌資渠道。
馬凱指出，目前社保基金保值增值機制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。商業(yè)養(yǎng)老、健康保險發(fā)展滯后，尚未形成多層次保障體系，參保人員過多依賴政府的基本保障。
馬凱說，下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確?；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實現(xiàn)保值增值，增強基金支付能力。
分析人士：國有股有望成充實社保重要力量 養(yǎng)老金投資多元化大勢所趨
分析人士認為，隨著老齡化形勢的日益加劇，未來較長時期，拓寬養(yǎng)老金的籌資渠道以及增強社保結(jié)余的保值增值能力將成為迫在眉睫的事情。
著眼于長期，我國龐大的國有資產(chǎn)，特別是全流通時代的國有股，有望成為充實社保資金的一個重要來源。如果未來A股市場迎來長期牛市，國有股權將大為增值，這對解決我國的社保資金來源問題，將起到十分關鍵的作用。
另一方面，全國各地的社保管理模式，仍然采取極為保守的方法，社保結(jié)余資金基本上用于存銀行、買國債。由于通脹的存在，這種保守的資金管理模式，面臨著保值增值的巨大壓力。公開數(shù)據(jù)顯示，目前，我國各地方管理的基本養(yǎng)老金累計結(jié)余超過兩萬億元，由于資金僅限于存入財政專戶或購買國債，扣除通貨膨脹率，年均收益率為負數(shù)。
在探索養(yǎng)老金結(jié)余的管理方式上，廣東走在了全國的前列。2012年3月，經(jīng)國務院批準，全國社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。從全國范圍看，這對地方管理的基本養(yǎng)老金尚屬首次。社保此前披露的信息顯示，相關資金取得了較好的收益。
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