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近日，有媒體稱多部委和專家在閉門會議上達(dá)成了延長養(yǎng)老保險15年繳費年限的共識。對此，人社部副部長胡曉義稱，具體政策還在研究，但他表示，希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限。(10月22日《京華時報》)
再一次激發(fā)公眾熱議的養(yǎng)老保險改革共識，最后被主管部門證明為“有限共識”。而且這種共識的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，只不過是“研究機(jī)構(gòu)的專家集體意見的表達(dá)”，相關(guān)部門并沒有“表達(dá)意見”。這也就是說，所謂的彈性退休也好，延長繳費年限也罷，還沒有形成養(yǎng)老保險改革政策動向，以及未來努力的方向。
這種狀況公眾其實并不陌性，“媒體報道—公眾質(zhì)疑—輿論討論—部門否認(rèn)”的路徑，似乎成了養(yǎng)老保險改革政策動向的現(xiàn)實路徑。以至于讓人不得不懷疑，所謂的“媒體報道”還是“專家評說”，不過是窺見民意的一個窗口—先讓媒體或?qū)＜彝秱€石頭，若是民意反響不大，則可進(jìn)行步步為營的推進(jìn)，若是反響強(qiáng)烈，再由政府相關(guān)部門出來否認(rèn)，以盡快平息民意。隔一段時間，再如法炮制，通過炒作來反復(fù)強(qiáng)化，逐步消解其抵觸情緒，引導(dǎo)公眾對改革意圖進(jìn)行接受。
這種說法雖然屬于臆斷，不過從實際上看，很多人顯然已經(jīng)陷入規(guī)律性疲態(tài)中，并對彈性退休和延長繳費有了相應(yīng)的接受度。問題在于，從某種意義講，這固然是測試民意的一種有效方法，卻并非什么高明之舉。養(yǎng)老保險改革涉及公眾的切身利益，如此重大的政策調(diào)整，必須尊重并最大限度地滿足民意需求。因而改革的意圖和目的，手段和方法，措施和政策，都應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確而清晰的說法，而不是遮遮掩掩，欲蓋彌彰，通過不確定的信息制造分歧。
時下最大的問題在于，盡管專家談、媒體曝、民間論呈現(xiàn)火熱之勢，但誰都對養(yǎng)老改革沒有提供清晰的思路。養(yǎng)老改革究竟面臨著什么困難，會采取什么措施，如何實現(xiàn)其時間表和路線圖，沒有來自官方的明確說法。我們往往看見的就是贊成與反對并立，自我肯定和自我否定同時存在—同樣作為人社部的人員，一邊說“延長退休勢在必行”，一邊又說“就業(yè)壓力過大，目前時機(jī)不成熟”。到了時下，就是“媒體報道的共識”不過是“專家的共識”。公眾一直在追尋真相，但真相始終沒有浮出水面。
那么，官方的真實意圖究竟是什么呢？其意欲將養(yǎng)老保險改革指向于何方？很顯然，政策制定者回避了公眾最強(qiáng)烈的關(guān)切，并用“望民眾自愿延長養(yǎng)老保險繳費年限”制造了一個冷笑話。自愿延長養(yǎng)老保險繳費年限一直都事實性的存在，又何須主管機(jī)構(gòu)“多此一言”？究竟要不要實施延長繳費，其時間限度如何，實現(xiàn)的基礎(chǔ)是什么？是全面式的改良還是根本性的改革，如何實現(xiàn)制度性的公平，養(yǎng)老保險的并軌如何落實？如此等等的問題，才是公眾最關(guān)注的問題，也是構(gòu)建改革公識的基礎(chǔ)所在。
改革要形成共識，就不能在政策指向上遮遮掩掩，總讓人“霧里看花”摸不著頭腦。時下輿論的忽冷忽熱，不少層面改革的舉步維艱，從根本上講還在于改革的誠意不夠，意圖不明朗，不能爭取外界的基本信任，從而影響了改革的決心和勇氣。改革涉及全局，必然會讓部分既得利益者受損，但無論怎么改，都必須給一個明確的交待，以坦誠和開放的姿態(tài)爭取更廣泛的民意支持。如此總是“逗你玩沒商量”，不但耗損了公眾的耐心，也失去了基本的信任。
標(biāo)簽： 保險
